編前語

　　 2020年7月，國務院辦公廳下發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，對推進城鎮老舊小區改造工作作出全面部署，明確提出到“十四五”末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。中央經濟工作會議規劃的2021年八項重點任務中，也將“推進城鎮老舊小區改造”列入其中。

　　 城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程。2019年至2020年，我區共有396個小區、2211棟樓、80440戶（套）、總建筑面積631.4萬平方米的城鎮老舊小區列入國家改造計劃。2019年起，自治區對部分老舊小區進行分批提質改造，項目進行1年多來，改造成果如何？百姓滿意度怎樣？改造過程中還存在哪些需要改進的地方？帶著這些問題，記者走訪一些正在改造的和已改造完結的老舊小區尋找答案。

　　 故事要從一面錦旗說起。

　　 2020年12月17日，銀川市興慶區住建局公共事務所項目部收到一面錦旗，送錦旗的是興慶區寧和園1、2號樓的幾名住戶，他們說，與其說來道謝，不如說是致歉。

　　 當年8月，寧和園老舊小區改造工程破土動工，埋電纜、改路面、給樓體做保溫……“固定動作”按部就班，可“加選動作”難住了施工方。寧和園共有9棟住宅樓，其中1、2號樓排水管網接入北京路主管網，小區地勢低于北京路，導致常年排水不暢，居民生活受困已久。

　　 排水要改。可怎么改？

　　 重走排水管，將面臨施工難度加大、工期延長，影響居民正常出行，居民不理解怎么辦？面對已被破開的小區路面，住建局相關負責人當機立斷：加快進度，重接管網！

　　 果然一片怨聲。小區居民質疑工期長、速度慢，多番投訴。施工隊頂著巨大壓力，重新設計排水路線，最終確定將兩棟樓的下水管網走“之”字線相連于興仁巷市政主排網，困擾居民多年的下水問題得到徹底解決。

　　 項目結束后，曾有怨言的群眾送來了錦旗，而這樣的錦旗，僅2020年下半年，興慶區住建局收到不下20面。

　　 “既要外表好看，又要里子光鮮。”興慶區住建局相關負責人如此定義這一輪老舊小區改造：“甚至更多的氣力要花到‘看不見’的地方，通下水、改暖氣、做保溫、鋪光纜……要讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。”

　　 同樣的話，在吳忠市、石嘴山市、中衛市、固原市被反復提及。

　　 截至2020年11月底，全區共有264個老舊小區完成改造，涉及1496棟樓、56918個家庭因“改”而“變”。

　　 怎么改？ 既改面子又改里子，提升百姓幸福感

　　 2020年改造32個小區，其中，基礎完善型6個、環境美化型17個、功能提升型9個——青銅峽市住建局重點項目辦主任曹嚴寧熟記的數字背后，是無數設計施工人員夜以繼日的忙碌。

　　 青銅峽市宏遠小區近兩個月迎來不計其數的參觀團隊，攝影機、照相機放大著小區里的每處細節，熟悉它過往的人，無不贊嘆它的新生。

　　 80歲的王翠蘭從小區建成伊始就住在這里，迎來了一批批新鄰居，送走了一戶戶老熟人，很多人陸續搬走，留下來的人和小區一起垂暮。

　　 “在青銅峽市，對宏遠小區的改造，具有劃時代的歷史意義。”曹嚴寧說，作為當地首批商業開發住房，宏遠小區的建設曾是小城鎮邁向現代化的標志，25年過去了，高速發展的社會已將這里的光鮮“碾”為歷史。路面坑洼、給排水不暢、屋頂漏雨、違建集中、缺乏安防、沒有公共活動場所……宏遠小區幾乎綜合了老舊小區改造的所有難點。

　　 2020年6月，施工隊進駐，地上地下同時施工，對小區存在的問題逐一“擊破”。12月底，記者到訪宏遠小區，聽到的是居民由衷的稱贊。80歲的馬金福看管小區車棚，他對環境的變化還有些難以適應：“車棚的門都是自動的，我就使勁尋思，我在屋里一按按鈕，那個門咋就開了？”

　　 改造后的宏遠小區有兩處細節讓人感動：一是每個單元入口處都新裝了扶手，方便上下臺階的老人，樓道拐彎處都安裝了可折疊座椅供老人停頓休息；二是小區新建的廣場上，有一處以水井為主角的雕塑景觀。曹嚴寧介紹，這兩處設計并不在規劃之內，之所以這么做，是為了從點滴處提升居民幸福感：“這口井在小區建設之初就存在，早已棄用。宏遠小區經過改造，發生了翻天覆地的變化，幾乎抹掉了所有過去的記憶。我們特意留下這口水井，就是想為小區居民留下念想，不忘過去，珍惜現在。”

　　 改什么？ 居民點單政府買單，群眾意見成“主角”

　　 “終于可以放心大膽地洗衣服了。”石嘴山市大武口區永欣園小區50號樓1單元3樓住戶李惠娟的感嘆事出有因：永欣園建于1993年，樓體老化，防水幾乎為零。“頂樓漏雨是家常便飯，其他樓層也飽受漏水之苦。”李惠娟說：“我在衛生間洗衣服，濺出來的水滴滴答答滲到樓下；4樓住戶外出回來大掃除，在臥室潑盆水，我在床上就得打傘。”

　　 除了樓體無防水外，小區上下水不暢也飽受詬病。“過去的鑄鐵水管傷痕累累，今天這里流小溪，明天那里發大水。”55號樓住戶曹云英說，上水管跑冒滴漏產生的水費都算在居民頭上，水質還非常差：“一開水龍頭，黑黃的細水流，早晨的水根本沒法用，到了下午，自來水才勉強澄凈。”

　　 “根據群眾反映強烈的問題，我們集中力量更換了上下水管道，對樓體加裝保溫層、防水層，并進行了小區外部亮化美化。”大武口區住房和城鄉建設交通局負責人王新仁說。

　　 “群眾點單，政府買單，改造中處處體現著民意表決。”吳忠市利通區住建局住建辦負責人王懷德說，在施工改造前，相關部門都會發放意見表，充分征集居民意見建議，有針對性地設計施工：了解民意、尊重民意，工程滿意度大幅提升。

　　 銀川市西夏區百合苑的前身，是7個各自獨立的小區，有的一棟樓一個院就是一個小區。“在改造中，我們采取‘拆小并大’的做法，打通圍墻，形成一個通透的新小區。”西夏區住房城鄉建設和交通局建設專干馬利強說：“在施工中，有些住戶不同意改造屋內上下水，我們更換了小區地下主管網，新的上下水管接到各單元入口，哪個單元統一了意見，可隨時請有資質的施工隊，將每戶上下水連入主管。”

　　 “一院一策，甚至是一戶一策，滿足不同用戶的需求。”自治區住建廳相關負責人說：“在此次老舊小區改造中，相關單位既盡力而為又量力而行，不搞‘一刀切’、不層層下指標。盡量合理制定改造方案，體現各小區特點。”

　　 環境變：內外兼修，顏值氣質并存

　　 走在每一處改造后的小區，看到的是一張張洋溢著幸福的笑臉。青銅峽市紫薇小區老年人居多，根據群眾需要，住建部門在拆除違建的空地上，搭起了“百姓大舞臺”。“在家門口聽折子戲，太過癮了！”77歲的戲迷王金山十分滿意。

　　 在吳忠市利通區金星鎮西苑小區，82歲的買慶壽德高望重，鄰里糾紛多數得請他出馬。“因為忘了關太陽能熱水器閥門，水淹頂樓，兩戶人家惡語相加甚至大打出手的不在少數。這樣的糾紛，我就調解過四五起。”買慶壽說：“改造后，所有樓頂做了防水處理，鄰里之間少了矛盾，多了和諧。”

　　 走進銀川市興慶區唐徠小區寧靜園等改造后的小區中，記者發現，綠地與廣場、亭臺樓榭與健身步道已成標配，不少小區將原有的圍墻打通、違建拆除后，在空地上建起社區服務中心，集醫療、健身、老飯桌等于一身，極大地方便了周邊居民日常生活。

　　 “如果說其他老舊小區經過改造顏值如畫，那么銀川市興慶區天成小區如今可謂氣質芳華。”興慶區住建局公共事務所項目負責人張文帥說，天成小區在完成了建筑節能改造、室外給排水、小微公園建設、整體綠化亮化等常規項目外，還新建了人臉識別、車牌識別及立體云防控、智慧物業管理、ICOC集中運營等系統和手機App智慧服務平臺，逐步實現社區治理由傳統服務管理向智慧化、數字化、集約化服務管理的轉變。

　　 “如今的天成小區，不遜于任何一個高檔小區，由表及里，‘美貌與智慧’并存。”小區居民武嵐說：“去年，我還曾想過搬離這里，現在，卻再也不愿離開了。”

　　 心情變：品質提升，生活翻新篇

　　 “不僅是現有的住戶不想走，甚至是搬出去的住戶還想回來。”興慶區中山北街一家中介機構負責人表示，從2020年8月天成小區改造結束至今，小區每平方米房價增長1000元左右：“有不少長期出租的房屋，近期房主紛紛收房，裝修回遷。”

　　 老舊小區房價上漲不是個例，中衛市長河小區“美顏”后，每平方米漲價500元。

　　 “百合苑5號樓3單元一套住房掛在中介很長時間銷售不出去，小區改造后，房子不僅賣了出去，還比標價高了2.8萬元。”銀川市北京西路地礦局社區工作人員喬靜說，西夏區百合苑拆除了樓與樓之間的圍墻，也打通了居民“心墻”：“7個小區合并成一個大小區，小區內寬敞整潔，出來遛彎的多了，居民間談天說地增進了彼此感情，社區接到鄰里糾紛的投訴大幅減少。”

　　 百合苑膠帶廠1號樓3樓住戶周玉鳳家的墻上掛著一支溫度計：“過去冬天屋里只有十三四度，在家都得穿棉鞋。你看現在的溫度——”溫度計上，水銀柱刻在25攝氏度，“樓體穿上了‘棉衣’，我們在家就能脫掉棉衣。住了20多年的老房子居然‘返老還童’，你說這日子咋能不舒心！”

　　 舒心、滿意、知足……在記者采訪過程中，類似的字眼聽到了很多次。“在改造的過程中，肯定還存在這樣那樣的問題，很多問題沒有前車之鑒，我們也在摸著石頭過河。”自治區住建廳相關負責人說：“不論怎樣，老舊小區改造的目的是提質，服務的對象是人民。相關部門會盡一切努力，完善方案、加快進度，將黨的政策惠及人民，讓千家萬戶有幸福來敲門。”

　　改造后的青銅峽市宏遠小區，拆了小煤房建起小涼亭。

　　改造前的青銅峽宏遠小區。（資料圖片）

　　改造后的吳忠市利通區西苑小區單元樓道。

　　改造前的吳忠市利通區西苑小區單元樓道。

　　（資料圖片）