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　　老舊小區(qū)改造，關(guān)系群眾生活質(zhì)量。近年來(lái)，北京將其作為重點(diǎn)工程加以推進(jìn)，通過(guò)改造供水管網(wǎng)、解決停車難題、老樓加裝電梯等舉措，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境。老舊小區(qū)換新顏，居民過(guò)上新生活。

　　北京老舊小區(qū)數(shù)量龐大，2000年以前建成的小區(qū)有2700多個(gè)。近年來(lái)，北京將老舊小區(qū)改造作為一項(xiàng)重要的民生工程加以推進(jìn)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，創(chuàng)新政策機(jī)制，積極開辟社會(huì)力量參與路徑，讓不少老舊小區(qū)舊貌換新顏。居民生活環(huán)境大幅改善，獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　改造管網(wǎng)——

　　飲水有保障

　　優(yōu)質(zhì)又安全

　　位于昌平區(qū)回龍觀街道的龍城花園小區(qū)建成于1994年，之前一直由自備井供水。自備井水硬度偏高，小區(qū)內(nèi)部水處理工藝簡(jiǎn)單，“水堿大”的問題困擾居民多年。同時(shí)，小區(qū)內(nèi)部供水管線為普通鑄鐵管，使用時(shí)間長(zhǎng)，銹蝕較為嚴(yán)重，出水質(zhì)量受到影響。

　　去年，北京市自來(lái)水集團(tuán)為龍城花園小區(qū)實(shí)施了自備井置換工程，同時(shí)完成內(nèi)部供水管網(wǎng)改造工作。改造后的老舊小區(qū)供水管線，采用了球墨鑄鐵管和不銹鋼管材，使用年限能達(dá)50至70年，抗腐蝕能力強(qiáng)，不易結(jié)垢，確保了飲用水水質(zhì)，提高了供水安全保障能力。

　　供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生……老舊小區(qū)改造涉及很多方面，這其中的每一項(xiàng)都和居民生活息息相關(guān)。不同的小區(qū)存在差異，很難采用一套方案、一次性解決。針對(duì)這種情況，北京市明確提出老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施“六治七補(bǔ)三規(guī)范”。在此基礎(chǔ)上，分別編制基礎(chǔ)類和自選類兩類菜單。其中基礎(chǔ)類菜單主要包括節(jié)能、安全、市政管線、拆違、環(huán)境衛(wèi)生等與居民生活關(guān)系最直接、最現(xiàn)實(shí)，也是最緊迫、最困難的事項(xiàng)。自選類菜單包括加裝電梯、補(bǔ)建養(yǎng)老設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施等，可綜合考慮小區(qū)規(guī)劃建設(shè)條件等情況，因地制宜組織實(shí)施。

　　由于歷史原因，北京部分老舊小區(qū)采用自備井供水。隨著南水進(jìn)京，為了持續(xù)改善居民飲用水水質(zhì)，提高供水精細(xì)化管理水平，北京市要求在2020年底前，在中心城區(qū)及其周邊公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)和城市副中心，基本實(shí)現(xiàn)生活用自備井供水全部置換為市政供水，基本完成老舊小區(qū)內(nèi)部供水管網(wǎng)改造并實(shí)行專業(yè)化管理。

　　記者從北京市水務(wù)局獲悉：北京市2020年自備井置換和老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造工作圓滿收官。截至目前，全市共計(jì)完成617個(gè)小區(qū)（單位）的自備井置換和老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造，其中自備井置換小區(qū)（單位）231個(gè)，超額完成年度任務(wù)目標(biāo)，新增約30萬(wàn)人用上了安全、優(yōu)質(zhì)、放心的市政自來(lái)水。

　　“十三五”期間，北京累計(jì)完成1200余個(gè)小區(qū)（單位）的自備井置換工程和1250個(gè)老舊小區(qū)內(nèi)部供水管網(wǎng)改造，受益人口288萬(wàn)人。

　　增加車位——

　　多渠道籌資

　　多方式運(yùn)營(yíng)

　　“沒有地下停車條件，居民在冊(cè)登記1100輛機(jī)動(dòng)車，地面停車位卻只有近600個(gè)。”石景山區(qū)八角南里社區(qū)黨委書記李紅霞介紹。八角南里社區(qū)，建于上世紀(jì)90年代，空間資源有限，居民停車難等老舊小區(qū)共同面臨的問題，在這里表現(xiàn)得十分突出。解決居民停車難，不能單靠政府，還需積極引入社會(huì)資金。

　　老舊小區(qū)改造資金需求總規(guī)模較大，近年來(lái)資金籌措渠道雖然不斷增加，但仍然存在資金總體不足、財(cái)政資金不夠用、居民和社會(huì)資金不愿投等問題。為此，北京市制定老舊小區(qū)綜合整治資金政策，明確水、電、光纖等基礎(chǔ)類內(nèi)容以政府出資為主，加裝電梯、停車庫(kù)等自選類內(nèi)容由居民自愿選擇實(shí)施，采取社會(huì)投資、居民付費(fèi)和政府補(bǔ)貼方式籌集資金。

　　借著老舊小區(qū)改造的契機(jī)，八角南里社區(qū)解決停車難的議題上了區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)，會(huì)議審議通過(guò)了建設(shè)立體停車樓的方案。在原有平面停車場(chǎng)位置，建一座8層的立體停車樓，可為居民提供273個(gè)停車位。停車樓占地面積約3000平方米、使用面積近8000平方米，一共8層，其中地上5層、地下3層。

　　由于下挖施工難度極大，八角南里社區(qū)停車樓基礎(chǔ)投資2600余萬(wàn)元，平均每個(gè)車位投資約10萬(wàn)元。這么高的投入，如何收回成本？北京靜態(tài)交通石景山投資運(yùn)營(yíng)有限公司黨支部書記李文興坦言，短期收回成本比較困難，“我們更多是站在國(guó)企角度上，履行社會(huì)責(zé)任。”

　　據(jù)悉，運(yùn)營(yíng)方正在考慮結(jié)合小區(qū)便民服務(wù)提升，通過(guò)多種方式增加收入。比如，在已滿足社區(qū)居民停車需求基礎(chǔ)上，將八角南里停車樓閑時(shí)車位，通過(guò)線上預(yù)約機(jī)制，錯(cuò)時(shí)共享給周邊單位、寫字樓用戶。“預(yù)約認(rèn)證機(jī)制，主要是為了明確停放時(shí)長(zhǎng)，兼顧商業(yè)停車與居民停車，實(shí)現(xiàn)停車行為、停車人員可控。”李文興告訴記者，在停車服務(wù)方面，未來(lái)還將在部分車位安裝充電樁，充電服務(wù)也能帶來(lái)一定收入。

　　目前，停車樓對(duì)于完成“五證合一”（身份證、駕駛證、行駛證、房產(chǎn)證、戶口本）的用戶每個(gè)月收費(fèi)300元，其他常住居民停車每個(gè)月收費(fèi)360元。“雖然停車費(fèi)比之前漲了，但是也在可以接受范圍內(nèi)。大家有地方停車了，小區(qū)里環(huán)境也跟著變好了。”小區(qū)居民史先生對(duì)此頗為滿意，“最大的變化就是下班不急著回家搶車位了！”

　　加裝電梯——

　　財(cái)政有補(bǔ)貼

　　居民勤協(xié)商

　　新裝的電梯聳立在墻外，正方形的轎廂緊貼著樓房，透明的玻璃幕墻，為老樓增添了滿滿的現(xiàn)代感——這就是海淀區(qū)羊坊店街道剛剛完成的老舊小區(qū)加裝電梯工程，預(yù)計(jì)到3月底，水科院南院社區(qū)將有3棟樓7個(gè)單元的90余戶居民使用上新裝的電梯。

　　該社區(qū)人口老齡化的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，60歲以上人口占總?cè)藬?shù)的35%，80歲以上老人占比將近10%。在沒有電梯的老樓里，不少老年人拄著拐杖，顫顫巍巍，拉著扶手，一步一步艱難地爬樓梯。近幾年，隨著北京市人口老齡化程度不斷加深，為老樓加裝電梯已成為社會(huì)高度關(guān)注、老百姓迫切需要解決的問題。

　　其實(shí)早在2010年，北京市住建委等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于北京市既有多層住宅增設(shè)電梯的若干指導(dǎo)意見》，對(duì)既有多層住宅增設(shè)電梯提出要求。2016年市住建委聯(lián)合市發(fā)改委等印發(fā)《北京市2016年既有多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，方案要求各部門簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化報(bào)審流程，為老樓裝電梯亮起“綠燈”。雖然有了政策依據(jù)，但老舊小區(qū)加裝電梯并沒有想象中推進(jìn)得那么快。在實(shí)際操作中，加裝電梯仍存在一定困難，如何籌集資金、如何讓單元內(nèi)居民達(dá)成共識(shí)，是其中癥結(jié)所在。

　　為推動(dòng)工作，北京市出臺(tái)了增設(shè)電梯的財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)電梯購(gòu)置及安裝費(fèi)用按照每臺(tái)24萬(wàn)元給予補(bǔ)貼，對(duì)因安裝電梯產(chǎn)生的管線改移費(fèi)用根據(jù)實(shí)際情況再給予補(bǔ)貼，這就為經(jīng)費(fèi)籌措減輕了壓力。目前北京老樓加裝電梯主要有3種模式：業(yè)主自籌，企業(yè)代建、居民租賃，產(chǎn)權(quán)單位出資。除了產(chǎn)權(quán)單位出資以外，其他兩種都需要居民付費(fèi)。但相較于業(yè)主自籌的模式，代建租賃由業(yè)主委托第三方作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)出資增設(shè)電梯和后續(xù)維護(hù)，業(yè)主按月或按年繳納使用費(fèi)，降低了加裝電梯的門檻，居民不再需要一次性支付高額的安裝費(fèi)用。隨著首部租賃式電梯落戶海淀區(qū)北下關(guān)大柳樹5號(hào)院，老樓加裝電梯在全市快速推開。

　　除了籌資難題，居民意見不一也是制約老樓加裝電梯的重要原因。“老樓裝電梯關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)與溝通，需要得到居民的充分理解與支持配合。為了順利完成‘增梯’，街道、社區(qū)做了大量工作。”水科院南院社區(qū)居委會(huì)副主任郭垣霞介紹，社區(qū)工作人員多次入戶為居民講解政策，召集居民代表座談協(xié)商。最終，水科院南院社區(qū)3棟樓的7個(gè)單元均順利安裝了電梯。截至2020年11月底，北京已經(jīng)完成老舊住宅樓加裝電梯1601部，極大地方便了老年人的生活。

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2021年01月13日 第 13 版）