1月17日下午，寧夏回族自治區(qū)平羅縣渠口鄉(xiāng)紅旗村一處堆放建筑垃圾的田埂邊，縣自然資源局國土所所長丁立軍拿出手機，打開“寧夏自然資源監(jiān)管”APP，跟著APP上的導航箭頭走走停停，拍照、錄像、上傳、填表，不到半小時，一宗疑似違法占用耕地案件取證完畢。

“這要在過去，我們的工作人員沒有測量資質，得請第三方公司來測量、繪圖之后，才能獲取違法占地的具體面積。”丁立軍告訴記者，以前取證一次，前后要用半個月時間，如今通過APP，效率大大提高。

“寧夏自然資源監(jiān)管”APP，是寧夏2019年起建立的耕地保護動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的重要一環(huán)。這套系統(tǒng)通過天上看、地上查、網(wǎng)上管的方式，實現(xiàn)了對耕地資源的全周期監(jiān)管和精細化、精準化管理。

據(jù)介紹，寧夏耕地保護動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)利用高分系列遙感衛(wèi)星、北京二號商業(yè)遙感衛(wèi)星等多源衛(wèi)星資源，每年分4季度獲取全區(qū)22個縣市區(qū)的影像數(shù)據(jù)，整合土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、耕地質量等別、永久基本農田、耕地占補平衡、建設用地審批等基礎數(shù)據(jù)，形成耕地保護綜合應用數(shù)據(jù)庫。同時，根據(jù)寧夏地理分布實際情況，采用圖像解譯技術，分北部川區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)制定3類解譯規(guī)則集，準確判讀定位全區(qū)耕地變化圖斑，解譯耕地變化后的地類。

“從2019年底開始，縣局按季度收到由自治區(qū)自然資源廳總系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的耕地及永久基本農田數(shù)量、質量變化的疑似問題圖斑。我們在其中找出局里已經依法審批過的區(qū)域，將剩下疑似違法破壞耕地的區(qū)域圖斑，交由基層管理所的工作人員取證。取證后的相關內容也會通過系統(tǒng)提交上級單位核實，并轉至執(zhí)法部門。”平羅縣自然資源局用途管制和耕地保護室主任薛麗娟介紹，“比如未經審批違規(guī)搞非農建設、亂占耕地建房、挖湖造景等破壞耕地的行為，取證后經核實確實屬于破壞耕地的，執(zhí)法部門會第一時間看到并采取行動。”

據(jù)了解，寧夏耕地保護動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)自2020年正式運行以來，實現(xiàn)了全方位精確查詢全區(qū)各市、縣（區(qū)）耕地的數(shù)量、質量、分布情況，全區(qū)域精準判讀耕地數(shù)量、質量變化情況，全類型分析耕地變化圖斑合法合規(guī)性情況，全周期監(jiān)管耕地變化處置情況，全過程監(jiān)管耕地保護業(yè)務工作。

“2020年前三季度，全區(qū)共審查圖斑5362個，比對2020年、2019年監(jiān)測疑似違法圖斑問題，數(shù)量呈遞減趨勢，真正做到了早發(fā)現(xiàn)、早制止的精細化管理效果。”寧夏自然資源廳耕地保護監(jiān)督處處長高巖說。

《人民日報》（ 2021年01月25日 第 02 版）