自治區(qū)自然資源廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村莊規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》，明確此項工作時間表，到今年年底，寧夏將續(xù)編一批村莊規(guī)劃，基本建立村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系；到2022年底，集聚提升類、特色保護(hù)類及有開發(fā)建設(shè)需求的村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編，全區(qū)村莊規(guī)劃“一張圖”初步形成；到2025年底，全區(qū)村莊規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督體系全面建立，形成一批有特色、可復(fù)制、能推廣的村莊規(guī)劃建設(shè)樣板。

按照《意見》，寧夏將統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、整治改善、搬遷撤并5種類型，引導(dǎo)縣域村莊布局合理優(yōu)化。突出特色推進(jìn)村莊設(shè)計，尊重自然地理格局，盡可能在原有村莊形態(tài)上開展村莊設(shè)計，防止“千村一面”。《意見》明確建筑高度等空間形態(tài)管控要求，合理控制農(nóng)房建筑體量，自建住宅一般不超過2層，不違背鄉(xiāng)村特色而盲目拆村莊建高樓，不把拆除農(nóng)房建設(shè)大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū)作為村莊建設(shè)方向。

在規(guī)劃編制過程中，寧夏各級自然資源部門將充分聽取村民意見，動員組織村民全過程積極參與村莊規(guī)劃編制，協(xié)商確定規(guī)劃內(nèi)容。通過駐村蹲點(diǎn)摸清村情民意，既充分吸納村民意見，也將發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員技能，設(shè)計多種方案供村民選擇，嚴(yán)禁違背村民意愿編制村莊規(guī)劃。

在村莊規(guī)劃管理方面，寧夏將嚴(yán)格用途管制，堅持先規(guī)劃、后建設(shè)，有序推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”，堅持農(nóng)地農(nóng)用，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)禁借農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地整治等名義搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房等，堅決杜絕集體土地失管失控現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，新建住宅宅基地面積不得超過國家和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。寧夏將加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評估，在不突破約束性指標(biāo)和管控底線前提下，鼓勵探索村莊規(guī)劃動態(tài)維護(hù)機(jī)制，做好規(guī)劃動態(tài)完善。村莊規(guī)劃原則上以5年為周期開展實(shí)施評估，評估后確需調(diào)整的將按法定程序進(jìn)行調(diào)整。鼓勵各市、縣（區(qū)）探索研究村民自治監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施村民對規(guī)劃編制、審批、實(shí)施的全過程監(jiān)督。（記者 張唯）