寧夏缺水，人均水資源量僅有600多立方米，主要依賴過境的黃河水。

推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心在水、關(guān)鍵在水、難點在水。肩負著全區(qū)用水權(quán)改革示范區(qū)的青銅峽市，通過5年實踐，積累了有益的經(jīng)驗。

擰緊農(nóng)業(yè)用水“總開關(guān)”

自2016年至今，自治區(qū)下達給青銅峽市的取水量指標(biāo)為7.12億立方米。“十三五”時期，全市總用水量27.16億立方米、年均總用水量5.43億立方米�？v觀5年來的數(shù)據(jù)，全市每年節(jié)水在0.47億至0.76億立方米，其中，農(nóng)業(yè)總用水量占年均用水總量的94.5%左右。

為此，該市通過加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，加大水資源的循環(huán)利用等措施，破解“利用好水”的難題。將用水總量指標(biāo)層層分解，再量化到用水戶；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民用水協(xié)會和用水大戶發(fā)放農(nóng)業(yè)水權(quán)證102本，覆蓋364個干渠直開口；通過規(guī)范取水許可管理，向58家企業(yè)發(fā)放取水許可證。

2019年，家住樹新林場的種植大戶范紹安承包了500畝地種植玉米。他采用滴灌節(jié)水技術(shù)，灌溉時間比過去少，每畝地的費用比過去節(jié)省100元。

青銅峽市重點圍繞“穩(wěn)糧提特促融合”，調(diào)減籽粒玉米32萬畝，改種蔬菜、黃花菜等特色經(jīng)濟農(nóng)作物。3年前調(diào)整改種的黃花菜陸續(xù)進入盛產(chǎn)期，畝均增收千元左右、節(jié)水150立方米。

2018年，為了重點建設(shè)鴿子山片區(qū)中法葡萄酒莊集群示范區(qū)，該市投資7830萬元，引進以色列節(jié)水技術(shù)，投資修建蓄水池22座、加壓泵站21座，架設(shè)高低壓輸電線路1.6公里，鋪設(shè)干支管線275公里、滴灌帶4300多公里，發(fā)展高效節(jié)水滴灌面積23855畝。

在天河通夏酒莊釀酒葡萄基地，葡萄藤下鋪設(shè)的PVC管道縱橫相連。去年，該企業(yè)節(jié)水滴灌設(shè)施投入使用后，每畝灌溉用水量比大水漫灌減少301立方米，節(jié)水50%左右，畝均產(chǎn)值增加700元。

“對于300畝以上規(guī)模的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，政府一次性給予企業(yè)每畝1000元的節(jié)水灌溉項目補貼�！�4月30日，青銅峽市有關(guān)部門負責(zé)人告訴記者，目前該市已發(fā)展高效節(jié)水滴灌農(nóng)業(yè)19萬畝，占全市灌溉面積的三分之一，每年節(jié)水近7000萬立方米。

省出的水指標(biāo)充分利用

2020年，青銅峽市農(nóng)業(yè)節(jié)水4600萬立方米，為支援同心縣、鹽池縣抗旱保灌，無償調(diào)劑黃河水用水指標(biāo)1100萬立方米，其中調(diào)劑同心縣800萬立方米、鹽池縣300萬立方米，為兩個縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了貢獻。

通過控制總量、精準(zhǔn)確權(quán)、有償使用、搭建平臺等措施，破解“交易好水”的難題。2008年，青銅峽市人民政府與大唐國際簽訂協(xié)議，企業(yè)有償利用青銅峽中水回用量233.2萬噸，作為外循環(huán)冷卻和輔助生產(chǎn)綠化用水，交易價格每立方米水1.1元。

為破解“管理好水”的難題，青銅峽市通過全民節(jié)水、強化監(jiān)測監(jiān)管、政策激勵等措施，完善水資源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完善末級渠系監(jiān)測計量設(shè)施。

目前，已投資1500萬元，在西貼渠、雙龍渠2條支干渠15個支干渠直開口和148個斗渠口安裝了163個智能化測控一體閘，覆蓋面積5萬畝左右。

今年年底前，364個干渠直開口監(jiān)測計量率將達到60%以上，794個斗渠口監(jiān)測計量率達到50%以上。2022年干渠直開口監(jiān)測計量率將達到95%以上，斗渠口監(jiān)測計量率將達到90%以上，覆蓋面積可達58萬畝。

青銅峽市中水回用率為29.9%，高于全區(qū)平均值12%。2020年全市城市生活污水年處理量779.2萬噸，中水回用量233.2萬噸。

污水處理廠（一期）項目于2017年建成投入運行，2020年實施二期擴建項目，今年計劃實施三期擴建及中水回用項目，用于園區(qū)化工、冶煉企業(yè)冷卻水及園區(qū)綠化、道路降塵等用水，預(yù)計可實現(xiàn)中水回用115萬噸，工業(yè)污水中水回用率可達到30%左右。

海綿城市建設(shè)大有可為

2018年以來，青銅峽市結(jié)合城市道路改造項目，推進海綿城市建設(shè)，新建城市雨水收集管道7140米，鋪設(shè)透水路面14924平方米，整治改造城市易澇點28處，總投資約1207萬元。

老城區(qū)雨水管網(wǎng)建設(shè)項目計劃投資2600萬元，建設(shè)雨水收集管網(wǎng)，依托老城區(qū)4園進行雨水收集調(diào)蓄，用于綠化灌溉和湖泊補水，實現(xiàn)雨水再利用。

城市排水監(jiān)測預(yù)警提升項目計劃投資1480萬元，對城市8.6公里排污管道和3790個排污井加裝電子監(jiān)測設(shè)備，隨時掌握排污管網(wǎng)系統(tǒng)水量、水情，實現(xiàn)城區(qū)排污智慧化管理。

城市防洪排澇改造項目計劃投資1800萬元，主要對4條街道排污管網(wǎng)實施改造，對古峽街2.7公里街道實施雨污分流改造，整治改造城市易澇點60處，對城區(qū)9條街路13公里排污管網(wǎng)進行檢測疏通，3年內(nèi)對全市排污管網(wǎng)全覆蓋檢測疏通。

通過引水入地，在城市內(nèi)新建改建街路、公園、廣場時采用透水磚設(shè)計，提高城市蓄水涵養(yǎng)力；通過雨污分流，對新建道路雨水管道單獨設(shè)置，同時改造舊城街道的排水管網(wǎng)，實現(xiàn)雨水和生活污水分別收集。

“打通用水權(quán)改革的‘最后一公里’，必須打破思想觀念上的堅冰、穿透短視思維的迷霧、擺脫局部利益的狹隘，從根本上解決發(fā)展的機制性障礙和深層次問題，為寧夏全面推進用水權(quán)改革創(chuàng)造可借鑒、可復(fù)制、可推廣的好做法。”青銅峽市政府主要負責(zé)人說。