記者6月28日從寧夏生態(tài)環(huán)境廳了解到，2019年以來，寧夏積極開展生態(tài)補(bǔ)償賠償工作，構(gòu)建完善縱向、橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境污染防治率先區(qū)建設(shè)。全區(qū)已累計(jì)兌現(xiàn)三批縱向生態(tài)補(bǔ)償金共7.926億元，其中獎補(bǔ)資金6億元，處罰資金1.926億元。

2018年，寧夏開始實(shí)施財(cái)政投入與環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量掛鉤政策，自治區(qū)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境兩部門配套制定了相關(guān)考核獎補(bǔ)細(xì)則，明確了生態(tài)補(bǔ)償范圍、掛鉤標(biāo)的、資金來源以及資金配比使用等要求。補(bǔ)償范圍涵蓋寧夏全域，涉及5地市、寧東能源化工基地和14個(gè)縣（區(qū)）。納入考核并實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)沫h(huán)境質(zhì)量和總量減排考核指標(biāo)共8項(xiàng)，包括城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)和PM10、PM2.5、國控（區(qū)控）地表水?dāng)嗝嫠�質(zhì)4項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)。從2019年開始，寧夏每年安排2億元獎補(bǔ)資金，對未完成上年度考核指標(biāo)的縣域進(jìn)行處罰，處罰資金全部用于對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯市縣（區(qū)）的生態(tài)補(bǔ)償。

為凸顯獎優(yōu)罰差效應(yīng)，積極發(fā)揮生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干激勵導(dǎo)向作用，調(diào)動各地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性，加強(qiáng)區(qū)域流域治理和保護(hù)力度，2020年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境、財(cái)政兩部門對獎罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，對未完成上年度考核指標(biāo)的處罰標(biāo)準(zhǔn)提高為獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的5倍，被處罰金用于對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善較好、主要污染物減排貢獻(xiàn)大的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。根據(jù)考核結(jié)果，今年寧夏下達(dá)補(bǔ)償資金3.5707億元，除獎補(bǔ)金額2億元外，部分市縣因未完成上年度相關(guān)指標(biāo)被處罰金高達(dá)1.5707億元。其中，賀蘭縣因4項(xiàng)指標(biāo)未完成被處罰金全區(qū)最高，海原縣因各項(xiàng)指標(biāo)完成較好，獲生態(tài)補(bǔ)償資金全區(qū)最高。據(jù)中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局海原縣分局局長張漢東表示，這筆錢將用于一批農(nóng)村污染治理項(xiàng)目，推動全縣農(nóng)村污水處理全覆蓋，進(jìn)一步改善全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

在縱向生態(tài)補(bǔ)償逐漸鋪開的同時(shí)，寧夏開始在橫向生態(tài)補(bǔ)償方面發(fā)力，主要是協(xié)同建立黃河寧夏段上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和黃河流域省際間上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。從2021年起，寧夏設(shè)立黃河寧夏過境段干支流及入黃重點(diǎn)排水溝流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，自治區(qū)和市、縣（區(qū)）按照1:1比例共同籌措資金，資金規(guī)模2億元，支持引導(dǎo)建立區(qū)內(nèi)縣域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。目前，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳以各市、縣（區(qū)）黃河干流、黃河支流、重點(diǎn)湖庫、重點(diǎn)入黃排水溝斷面數(shù)為基準(zhǔn)，已對2020年全區(qū)各地水質(zhì)改善指標(biāo)完成情況進(jìn)行了考核確認(rèn)，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳匯總計(jì)算，補(bǔ)償資金將“戴帽”下達(dá)。

此外，2020年以來，根據(jù)財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林草局印發(fā)的《支持引導(dǎo)黃河全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，寧夏正按照國家有關(guān)支持引導(dǎo)黃河全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)要求，積極推進(jìn)與甘蒙兩省區(qū)共同建立黃河干流上下游省際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。目前，寧夏與甘肅省政府層面有關(guān)黃河干流（甘肅—寧夏段）橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議已進(jìn)入征求意見階段；寧夏與內(nèi)蒙古自治區(qū)就黃河干流橫向生態(tài)補(bǔ)償事宜正進(jìn)行相關(guān)部門層面的會商。（記者 楊兆蓮）