近日，寧夏政府殘疾人工作委員會印發《為特殊困難殘疾人上門代辦服務若干措施》（以下簡稱《措施》），正式把為特殊困難殘疾人提供上門代辦服務以制度的形式固定了下來，明確了服務誰、誰來服務、服務什么、怎么服務以及如何保障等，在全國范圍內率先實現“上門評殘”等服務制度化。

創新政務服務 破解殘疾人辦證難

寧夏現有殘疾人47.5萬人，由于身體殘缺、功能障礙等原因，他們在政務辦理、享受公共服務等方面存在諸多困難，迫切需要提供上門代辦服務。為此，《措施》明確持續優化殘疾人政務服務流程，將為盲人按摩機構申請營業執照、保障按摩機構升級為醫療按摩機構和按摩機構年檢辦理，特殊困難殘疾人申領殘疾人證，有需求的殘疾人辦理退休待遇資格認證，有需求的殘疾人辦理房產證和房產過戶手續等提供上門服務；在提升殘疾人公共服務水平方面：將深入開展成年殘疾人家庭康復服務，全面實施殘疾兒童送康復上門服務，不斷提升殘疾兒童送教上門質量，及時開展法律咨詢、糾紛調解和法律援助等。

在強化殘疾人社會保障力度方面，《措施》聚焦殘疾人權益保障熱點問題，要求對符合救助條件、但未享受到相關政策的服務對象，由基層殘聯專職委員及時對接鄉鎮（街道）民政專干，上門收集整理相關資料，幫助殘疾人申請辦理“兩項補貼”、低保或臨時救助、特困供養有關手續，必要時縣級殘聯要積極主動對接協調民政部門，讓符合相關條件的殘疾人應享盡享、應救盡救；服務對象在辦理城鄉居民保險、社會養老保險和就業年齡段意外傷害保險手續時，縣級殘聯應及時向同級醫保、養老和社會保險辦理機構提供符合救助條件的殘疾人名單，醫保、養老和社會保險辦理機構向殘疾人提供代辦服務，讓特殊困難殘疾人“零跑腿”享受到保險政務服務。

同時，規定縣級殘聯要利用陽光家園計劃項目資金，通過政府購買服務或民政部門社區居家養老、社區“陽光家園”“鄰里守望”及志愿服務等方式，根據服務對象的實際需求，提供居家助潔、助餐、理發、代購等家政服務；對服務對象上門評估就業能力，聯系愛心網絡電商、特色手工等企業，開發搭建就業平臺，開辟家庭網絡就業、特色手工就業等崗位，提供線上線下培訓，開展業務指導，幫助服務對象實現居家就業。

制度先行 為殘疾人權益保駕護航

《措施》進一步明確了上門代辦服務以殘聯（含基層殘聯專職委員）、政府相關職能部門、政府購買服務的第三方社會組織和志愿者組織為服務主體，以行動不便且家庭無照護能力的重度肢體殘疾人（盲人）和一戶多殘、以老養殘家庭的殘疾人及患有精神分裂癥的殘疾人為服務對象。同時，明確各服務主體要聚焦特殊困難殘疾人辦事的堵點痛點，堅持定時服務、上門服務和一站式服務相結合，高效代辦好服務事項，充分利用寧夏政務服務網、“我的寧夏”App等信息平臺，讓數據多跑路、服務人員少跑路、殘疾人不跑路；各級各類政務服務中心應為殘疾人設置“幫辦臺”，開辟殘疾人辦事綠色通道，為有需求的殘疾人提供代辦服務。

為了使殘疾人權益得到更好的保障，《措施》規定各級政府殘工委和各成員單位要把上門代辦服務工作納入殘工委會議述職內容，納入政府績效管理，做到人員到位、工作到位、責任到位、保障資金到位。各級殘聯要通過入戶訪視、動態更新調查等方式，掌握特殊困難殘疾人的服務需求，做到底數清、情況明。（記者 楊淑瓊）

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