11月18日，賀蘭縣農(nóng)村土地產(chǎn)權交易中心為185戶農(nóng)民頒發(fā)了《賀蘭縣農(nóng)村宅基地資格權證書》。這是該縣首次以確權發(fā)證的形式保障農(nóng)戶宅基地資格權，為進一步完善農(nóng)村宅基地“三權”分置探索了經(jīng)驗。

農(nóng)村宅基地“三權”分置是指落實所有權、保障資格權、適當放活使用權，其中所有權歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，資格權由本集體經(jīng)濟組織成員依法享有，使用權在規(guī)定情形下可以租賃、轉讓、入股等方式流轉。

今年以來，作為國家農(nóng)村宅基地制度改革試點縣，賀蘭縣在加快農(nóng)村宅基地使用權和住房財產(chǎn)權“兩證合一”確權頒證的同時，積極探索農(nóng)村宅基地“三權”分置的有效實現(xiàn)形式，先后出臺配套政策，努力盤活農(nóng)村閑置低效宅基地、農(nóng)房等資源，在治理村莊“空心化”的同時，壯大村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

“農(nóng)村宅基地資格權認定遵循‘按人認定、以戶實現(xiàn)、一戶一宅、面積法定’的原則，由村級集體經(jīng)濟組織予以認定。非本集體經(jīng)濟組織成員由村民會議或村民代表大會討論表決同意后也可以享有宅基地資格權。”賀蘭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人介紹，農(nóng)戶獲得宅基地資格權認定的面積為270平方米，今年年底全縣5個試點村宅基地資格權證書將全部發(fā)放完畢。拿到證書的農(nóng)戶可以放心退出使用權，保留資格權，在農(nóng)戶有需要時，可以憑資格權證書向所屬集體經(jīng)濟組織申請宅基地建房，保障其居住權。

據(jù)了解，實施農(nóng)村宅基地資格權認定制度，農(nóng)民可以暫不行使宅基地使用權，村級集體經(jīng)濟組織可以有計劃地引導農(nóng)戶分期分批退出原有的閑置或低效宅基地，轉變?yōu)榧�體經(jīng)營性建設用地后可用于發(fā)展倉儲物流、分揀加工、市場冷鏈等生產(chǎn)性服務業(yè)，在延長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)品附加值的同時，壯大集體經(jīng)濟。農(nóng)戶可以將退出的宅基地和閑置房屋入股企業(yè)或合作社發(fā)展民宿、加工、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)并獲得利潤分紅，增加財產(chǎn)性收入。農(nóng)村宅基地資格權認定制度的實施，有效解決了在農(nóng)村人居環(huán)境整治、“大棚房”整治、占用耕地建房專項治理等工作中，拆除危房、違建的遺留問題，打消了農(nóng)民的顧慮，深化了鄉(xiāng)村治理。（記者 張曉慧）

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