青銅峽鴿子山葡萄酒文化旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目將進(jìn)一步促進(jìn)文旅融合，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。記者 王鼎 攝（資料圖片）

3月初，寧夏賀蘭山東麓的葡萄園多數(shù)還在“冬眠”。釀酒葡萄尚未出土，靜待3月下旬到4月初的蘇醒。“冬藏埋土，迎春展藤”是寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)的特色，也是有別于世界其他葡萄酒產(chǎn)區(qū)的特有風(fēng)土，儀式感極強(qiáng)。

2021年7月10日，寧夏國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“綜試區(qū)”）掛牌成立，這是全國(guó)首個(gè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，標(biāo)志著寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)啟全新征程。

展藤，意味著新一年葡萄生長(zhǎng)的開(kāi)端。在“高光”之下的賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)，各界也期待著綜試區(qū)的“展藤”和成長(zhǎng)。

如何以先行先試的姿態(tài)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)平臺(tái)的“樣板效應(yīng)”，更好地推動(dòng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？從產(chǎn)業(yè)推進(jìn)到融合發(fā)展，從運(yùn)行機(jī)制到政策創(chuàng)設(shè)，這是從業(yè)者關(guān)心的現(xiàn)實(shí)所需，也是委員建言的破題所在。

綜試區(qū)建設(shè)：先行先試 更新“進(jìn)度條”

3月1日，在賀蘭山東麓青銅峽鴿子山產(chǎn)區(qū)，以無(wú)人機(jī)的視野來(lái)看，工程車的車轍如同在戈壁上“寫”下新的開(kāi)端。

這是寧夏西鴿酒莊正在開(kāi)墾的一片千畝葡萄園，傳統(tǒng)品種赤霞珠、明星品種蛇龍珠及潛力品種馬爾貝克，都將在同一片戈壁上釀造各自的故事。綜試區(qū)掛牌后，為西鴿酒莊創(chuàng)始人張言志增添了更為強(qiáng)勁的信心：“這不再是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面，而是升級(jí)為承載著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的國(guó)家戰(zhàn)略。”

這不僅是酒莊的拓展之路，也是產(chǎn)區(qū)的“引流”之路。綜試區(qū)掛牌以來(lái)，一批國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)寧考察對(duì)接、洽談合作。其中，洛可可公司成立了寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)數(shù)字科技有限公司；中國(guó)電信寧夏公司建設(shè)了“紅酒云”平臺(tái)；8家酒莊的17款精品葡萄酒，進(jìn)入華潤(rùn)集團(tuán)國(guó)內(nèi)84家高端OLE超市上架銷售……

張言志期待著一系列葡萄酒產(chǎn)業(yè)利好政策的出臺(tái)，例如解決困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年的葡萄園產(chǎn)權(quán)證、融資途徑單一等問(wèn)題。針對(duì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的稅收減免政策，他說(shuō)：“葡萄酒產(chǎn)業(yè)是初期投資強(qiáng)度大、回報(bào)周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，動(dòng)輒需要上億元投入和10年的投資平衡期，通用的招商引資稅收減免政策通常難以起到實(shí)際支持，企業(yè)真正盈利時(shí)大多都過(guò)了減免期，已經(jīng)背負(fù)了一定的稅收壓力。”

這些行業(yè)之問(wèn)、產(chǎn)業(yè)之需，期待在綜試區(qū)的建設(shè)和推進(jìn)中找到答案。作為綜試區(qū)，將聚焦哪些“試驗(yàn)”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展之惑尋求破解之道？

《寧夏國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）提出：“試驗(yàn)先行，打造樣板。在技術(shù)應(yīng)用、合作模式、運(yùn)行機(jī)制、政策創(chuàng)設(shè)等方面先行先試，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和高質(zhì)量發(fā)展，形成一套可借鑒、可推廣的西部特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健！?/p>

這不僅是寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)的升級(jí)之路，也是中國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的探索之路。先行先試的“進(jìn)度條”正在更新：自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林業(yè)和草原局在葡萄酒產(chǎn)業(yè)可利用荒地調(diào)規(guī)方面給予支持；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持銀川市西夏區(qū)以葡萄酒產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)籌建國(guó)家葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（寧夏）……

寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年1至11月，西鴿、迦南美地、賀蘭紅等酒莊葡萄酒出口德國(guó)、法國(guó)、瑞士、加拿大等地，出口額568萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)126.3%。

委員建議：對(duì)綜試區(qū)建設(shè)給予專項(xiàng)政策支持

2021年12月31日，《寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）正式印發(fā)。

《規(guī)劃》分析了當(dāng)前賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：“受水肥一體化節(jié)水灌溉、國(guó)產(chǎn)葡萄酒課稅等因素影響，葡萄酒生產(chǎn)成本及市場(chǎng)定價(jià)偏高。此外，還存在產(chǎn)業(yè)融合度低、全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力不高、營(yíng)銷體系不健全等問(wèn)題。”

這與住寧全國(guó)政協(xié)委員在調(diào)研葡萄酒產(chǎn)業(yè)時(shí)的觀察和思考相一致。何曉勇委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)在擁有發(fā)展優(yōu)勢(shì)、迎來(lái)發(fā)展新機(jī)的同時(shí)，也面臨品牌影響力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)等短板。

何曉勇建議，在《方案》基礎(chǔ)上，支持稅收調(diào)整、補(bǔ)償補(bǔ)貼等政策在綜試區(qū)先行先試，給予必要的政策扶持和資金補(bǔ)貼，促進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“法國(guó)等主要葡萄酒生產(chǎn)國(guó)，均把葡萄酒作為農(nóng)產(chǎn)品，給予多種釀酒葡萄種植和葡萄酒出口補(bǔ)貼政策，其中，智利等國(guó)還根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)現(xiàn)葡萄酒出口我國(guó)‘零關(guān)稅’，將對(duì)葡萄酒界定為工業(yè)產(chǎn)品的我國(guó)各葡萄酒產(chǎn)區(qū)形成價(jià)格壓力和市場(chǎng)沖擊。”何曉勇說(shuō)。

對(duì)此，何曉勇建議，將葡萄酒由工業(yè)產(chǎn)品列入農(nóng)產(chǎn)品范疇，減免消費(fèi)稅，并逐步降低增值稅稅率，免征或減征企業(yè)所得稅，對(duì)綜試區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口橡木桶、專用機(jī)械設(shè)備等葡萄酒產(chǎn)業(yè)周邊產(chǎn)品，減征或免征進(jìn)口關(guān)稅。同時(shí)，建立葡萄酒產(chǎn)業(yè)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，將綜試區(qū)葡萄基地建設(shè)納入國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水滴灌配套政策，給予葡萄酒產(chǎn)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)機(jī)械農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。此外，設(shè)立寧夏國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)國(guó)家發(fā)展專項(xiàng)，以專項(xiàng)基金等方式，支持綜試區(qū)路、網(wǎng)、氣、水等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)及完善。（記者 毛雪皎）

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