4個工作日辦結提速到2個工作日辦結，前不久，寧夏中房集團領到了某項目的建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，這段時間正快馬加鞭為開工做準備。

按照常規的項目流程，該項目須先辦理“規劃兩證”后再申報施工許可證，若屬于特殊工程，在辦理施工許可前還須進行消防設計審查。這些事項存在先后順序，中間還穿插著招投標手續、施工圖審查等環節。整個流程走下來需要14個工作日。

如何讓項目開工“跑起來”？銀川市審批服務管理局推行“N+1”快速審批新模式，圍繞“項目開工”這個“1”，探索規劃、消防、施工等事項多證聯發，最大限度減材料、減流程、減時限。

為打造手續最簡、環節最少、效率最高、服務最優的銀川審批服務新體系，該局在推行“N+1”快速審批的前期，先建立“前臺受理、后臺審核”的工作機制，同時依托銀川市工程建設項目審批平臺，增加“N+1”快速審批專用審批模塊，企業可直接通過此模塊進行申報，實現建設用地規劃許可、建設工程規劃許可和施工許可證等審批事項的全程網辦。

銀川市推行建設項目開工“N+1”快速審批模式后，“三證聯發”由過去單獨辦理時分別提交17項申請材料、累計辦理時限11個工作日，壓縮為一次性提交8項材料、最快2個工作日辦結，申請材料減少55%，審批時間提速81%。“四證聯發”由過去單獨辦理時分別提交22項申請材料、累計辦理時限14個工作日，壓縮為一次性提交9項材料、最快3個工作日辦結，申請材料減少59%，審批時間提速78%，實現項目審批效率新突破。

建設項目開工能跑出如此速度，根基是寧夏“六個一體化”深化工程建設項目審批制度改革。

事項材料“一張清單”。按照“全流程、全覆蓋”要求，統一發布全區審批事項和材料清單，將原有涉及23個部門的111個審批事項通過“減、放、并、轉、調”，規范保留58個審批事項和251件審批材料，形成事項、材料“一張清單”。內容涵蓋從項目立項到竣工驗收和公共設施接入全流程，覆蓋行政許可、技術審查、中介服務及備案各類型，實現“清單之外無事項、無材料”。

流程時限“一份指南”。根據投資主體、工程類別和難易程度，將工程建設項目細分為政府投資房屋建筑和市政工程、工業廠房建設、房地產開發、老舊小區改造、裝飾裝修、“新基建”、鄉村建設、生態環保等15個類別，分別制定發布全區統一的審批流程圖和辦事指南。

大廳辦事“一個窗口”。充分發揮寧夏各地審批權限相對集中優勢，在全區5個地市、14個縣、22個園區規范設置工程建設項目審批綜合服務大廳和網上辦事大廳，構建“一個窗口”集成服務模式，企業辦理項目審批只需“進一門、到一窗”，便可“一次性”辦理。制定全區統一的工程建設項目審批“一窗受理”工作規程，實現各地項目審批大廳辦事“一份指南”、申報“一張表單”、受理“一個標準”、運行“一套機制”，構建了“全域一體、全區一致”的審批管理體系。

全程網辦“一個平臺”。針對工程建設項目審批涉及的系統較多、存在“數據孤島”和企業辦事“來回登錄”等問題，統一建成覆蓋區、市、縣（園區）三級，聯通政務服務、投資在線、電子審圖、市政報裝和電子證照、建筑市場信用管理、不動產登記、稅務收費等專業平臺。具備在線并聯審批、數據實時共享、全程督辦監管功能的綜合審批平臺，實現工程建設項目全生命周期在線辦理。

中介服務“一套標準”。制定發布全區統一的工程建設項目審批中介服務事項清單，明確2大類37項工程建設類中介服務事項，面向全國放開中介服務及技術審查市場，建成與審批系統互聯互通、申請人可自主在線選擇的網上“中介超市”，規范“中介超市”建設和使用，對中介服務機構實行“陽光公示”和“紅黑名單”等動態管理，凡未納入清單的中介和審查事項一律不得作為審批受理條件，對納入不同名單的機構實行差異化管理。

審批監管“一個鏈條”。以企業信用監管為鏈條強化事中事后監管，在工程建設項目審批管理系統中設置信用管理功能，制定項目申報主體信用管理辦法，與“信用寧夏”等系統“一鍵聯通”，對信用狀況良好的企業提供“信易批”、容缺受理等優惠便利服務，對在事中事后有違法違規行為和不履行承諾的失信主體記入誠信檔案并取消告知承諾制優惠申辦資格。

通過持續深化改革，我區工程建設項目全流程審批時限由237個工作日壓減至100個工作日以內，平均提速40%以上，被國務院第六次大督查作為典型經驗通報表揚。

今年，自治區政府工作報告提出，大力實施營商環境提質升級行動。縱深推進“放管服”改革，全面實行行政許可事項清單管理，力推網上辦、一次辦、入戶辦、免申辦、容缺辦等服務，最大限度提高辦事效率、降低交易成本。自治區住房和城鄉建設廳相關負責人表示，將立足全面推進黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，以“放管服”改革為抓手，在工程建設審批制度改革、行政審批、施工圖審查等方面積極作為，全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”的發展環境，持續深化“放管服”改革。（記者 喬素華）

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