走進靈武市崇興鎮韓渠村股份經濟合作社肉牛養殖場，一頭頭膘肥體壯的西門塔爾肉牛正悠閑地曬著太陽，不時發出叫聲，這正是崇興鎮村集體經濟聯合養殖產業園開園后入駐的首批肉牛。

靈武市崇興鎮韓渠村股份經濟合作社肉牛養殖場。靈武市委組織部供圖

“我們養殖場占地25畝，現在有西門塔爾品種128頭牛，村集體自籌300萬元，僅用2個月時間就建成了千頭肉牛養殖場，已經投入生產”。靈武市崇興鎮韓渠村黨支部書記郝學武介紹道，韓渠村股份經濟合作社肉牛養殖場的建成是圍繞自治區“六新六特六優”產業布局，扎實推進鄉村振興，以黨建引領特色產業升級提檔的生動實踐，預計今年該村集體經濟收入將達到550萬元，相比上一年收入翻了近三倍。

近年來，靈武市堅持把發展壯大村集體經濟作為抓黨建促鄉村振興的“重頭戲”，助推村級集體經濟“提標倍增”，促使集體經濟發展由“窄”到“寬”、由“弱”到“強”，不斷增強村級集體經濟“造血”功能，點燃鄉村振興“新引擎”，助力村級集體經濟跑出“加速度”，不斷夯實鄉村全面振興之基。

強化黨建引領，突出能人帶動

聚焦全方位挖掘人才資源，在找、選、強上狠下功夫，該市不斷建強引領村級集體經濟發展的“頭雁方陣”，通過建立鄉土人才信息庫，培育“兩個帶頭人”1815人、村級后備力量223人，全市“雙帶頭人”占比達到72%。同時，聚焦產業能人、退役軍人、優秀大學生、在外發展人才等重點群體，巧打“鄉情牌”“親情牌”，實施“四個一批”人才跟蹤培養聯系機制，動態儲備“四個一批”人才3169人，引導他們關心參與家鄉經濟社會發展，涌現出了沙壩頭村汪立明、韓渠村郝學武、胡家堡村吳海寶等一批“金牌”書記，真正做到選好一個人，激勵一大片、振興一個村。

靈武市梧桐樹鄉河忠堡村黨支部書記孫軍在自主經營的西蘭花種植基地現場查看西蘭花品質。靈武市委組織部供圖

“當初換屆選舉的時候，我們黨委班子成員主動聯系優秀企業家孫軍，反復入戶鼓勵動員其擔任村黨支部書記，僅用2年時間就將河忠堡村由‘軟弱渙散’村轉型為全區的明星村，完成了華麗‘蝶變’”。靈武市梧桐樹鄉黨委書記馬莉說，在村支書孫軍帶領下，河忠堡村完善“黨支部+合作社+農戶”發展模式，村集體流轉土地4400畝，盤活閑置苗圃地1700畝，建設日光溫室20棟，引進農業技術人才6名，吸引4名致富帶頭人返鄉創業，集體經濟經營性收入從2020年11.33萬元突破至2022年104.6萬元，帶動村民“家門口”就業務工收入1500余萬元。

盤活閑置資源，創新經營模式

為推進村級產業發展，該市始終堅持一村一策、一村多策產業發展格局，積極探索集體經濟發展新路徑，通過農村“三變”改革，全面摸清村級集體資產、資源和資金，想方設法盤活閑置資源，讓“沉睡”資產變增收“活水”，把資源利用作為農村集體經濟發展的重要抓手，深挖各類閑置土地、傳統優勢產業、固定資產等資源，不斷提升“變現”能力。

“我們充分挖掘土地資源優勢，積極盤活山上3000余畝撂荒地，不分晝夜入戶做群眾思想工作，吃在山上、住在山上，想方設法破解土地流轉工作阻力?！痹诖妩h支部書記楊秀萍帶領下，靈武市白土崗鄉海子井村成功與共建企業簽訂青貯收購協議，這個只有百余戶人口的“麻雀村”，因此成為該市今年第一個純收益過“百萬元”的村。

“今年以來，我們鄉黨委創新開展村村聯建、村企共建黨建共同體工作，鼓勵村村互助提升、村企抱團發展，全鄉9個村與轄區24家龍頭企業以村集體和農民共同增收為核心，盤活7000余畝土地、成立4個村辦公司、簽訂村企微項目18個?！膘`武市白土崗鄉黨委副書記吳曉東表示，通過黨建共抓、資源共享、人才共育、治理共促的發展思路，該鄉今年預計實現村集體經營性收入超過1500萬元，同比增長395%，其中6個村的村集體純收入將突破“百萬元”，實現集體、群眾、企業“共增收”，推動強村、富民、興企“共進退”。

靈武市始終堅持在地里“挖潛力”，緊盯轄區撂荒地、鹽堿地等閑置土地資源，以村集體和村民共同增收為核心，探索“村集體+企業+農戶”土地流轉自主經營新模式。今年以來，全市村集體流轉土地4.2萬畝，復耕撂荒地5300畝，改良鹽堿地1700畝，村集體自主經營作物面積達到3.5萬余畝。同時，積極鼓勵群眾以地入股支持村集體自主經營謀發展，每畝保底1000元左右，年底分紅300元左右，讓農民真真切切地享受到村集體產業發展的紅利。去年，該市47個自主經營村引導群眾累計入股土地1萬余畝，帶動群眾增收1200萬元左右。

巧用資金杠桿，促進集體增收

靈武市梧桐樹鄉沙壩頭村種植的西瓜喜獲豐收。靈武市委組織部供圖

為有效解決村集體經濟發展融資難、融資貴、特色產業發展慢等問題，該市創新設立“聚力工程”擔?；鹳J款，探索開啟“黨支部+金融機構+村集體+農戶”的銀政合作模式，按照1:10比例放大貸款倍數，對接銀行以低于市場利率向村集體經濟組織、致富帶頭人、農戶提供貸款，2016年至2022年累計投放貸款6.95億元，合作銀行向村集體返還利息收益515.45萬元，實現了村集體和村民“雙增收”。

“我們堅持用好用活區市扶持壯大村集體經濟項目資金，通過‘跑廳進局’巧借東風，2017年以來共爭取實施區市扶持壯大村級集體經濟項目73個8200萬元。同時，每年設立400萬元黨建創新項目資金，突出產業導向，2022年共實施‘小切口’項目28個，以小資金撬動大效益。另外，我們還制定了《靈武市扶持壯大村級集體經濟項目管理辦法》，每年設立300萬元扶持壯大村級集體經濟專項資金，鼓勵鎮村擇優申報?！膘`武市委組織部相關負責人表示，該市始終堅持全局思維，加強統籌金融服務、資金保障、榮譽激勵等，完善扶持發展壯大村級集體經濟投入機制，鼓勵各村大抓發展的積極性。同時，用好用活考核激勵“指揮棒”，實施精準考核，將村集體經濟作為鎮村黨組織書記抓黨建述職評議和村黨組織評星定級的重要指標，考核結果直接與評先選優和村干部報酬緊密掛鉤。按照村集體經濟發展相關獎勵辦法，對村集體經濟總量、增速、進位等方面突出的村實行以獎代補，每年兌現獎補資金60余萬元。對年度經營性收益增量10萬元以上的村，提取凈增值的5%-20%用于獎勵村干部，今年先后對沙壩頭村、陶家圈村、上橋村等兌現村干部獎勵資金5.5萬元，鄉村干部謀發展、跑項目、闖市場的積極性前所未有。

據了解，靈武市現有7個鄉鎮70個行政村，2022年全市村級集體經濟經營性收入4323.29萬元，同比增長153%，其中“百萬元”以上村16個，10萬元以下村全部“消除”，全市農村居民人均可支配收入20275元，居全區前列。今年以來，該市持續堅持以高質量農村基層黨建推動村級集體經濟高質量發展，截至目前村級集體經濟經營性收入過“百萬元”村已有11個，預計年底村級集體經濟經營性收入將達到6000萬元以上，其中“百萬元”以上村將突破30個，各村集體經濟經營性收入均達到20萬元以上。

（來源：靈武市委組織部）

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