現(xiàn)場(chǎng)評(píng)論：

“交明白錢、淌放心水，做細(xì)致活，讓老百姓省心放心”，謝建平常把這句話掛在嘴邊。2022年，寧夏銀川市賀蘭縣立崗鎮(zhèn)節(jié)水1300萬立方米，通過交易的330萬立方米水權(quán)還掙回33萬塊錢，按比例分給了農(nóng)戶和管水員。

用好每一滴黃河水，立崗鎮(zhèn)探索出的“一把鍬”淌水制度，是寧夏落實(shí)“四水四定”、深化水權(quán)改革的一個(gè)生動(dòng)縮影。

深化水權(quán)改革，離不開管水機(jī)制建設(shè)。賀蘭縣作為用水權(quán)改革的試點(diǎn)縣，對(duì)水資源的“取、供、用、管”全鏈條實(shí)施精準(zhǔn)管理，通過水價(jià)調(diào)整、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、優(yōu)化服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，促進(jìn)了水資源管理從粗放無序向精準(zhǔn)精細(xì)的轉(zhuǎn)變。特別是對(duì)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)清算，注銷了不規(guī)范的協(xié)會(huì)，成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的灌溉服務(wù)公司，提升了灌溉效率和服務(wù)質(zhì)量。以此為契機(jī)，立崗鎮(zhèn)才能先試先行，建立寧夏立水源智能節(jié)水科技有限公司。

深化水權(quán)改革，還需要建立起市場(chǎng)化的交易機(jī)制。賀蘭縣引入第三方企業(yè)和節(jié)水灌溉服務(wù)公司，打造水權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)，推動(dòng)用水權(quán)市場(chǎng)化交易，激活了水資源的配置效率，釋放了節(jié)水紅利。“節(jié)水越多，能交易的水權(quán)就越多，掙了錢，還能返水費(fèi)，老百姓更有動(dòng)力。”謝建平這句話，道出了制度引導(dǎo)下基層農(nóng)業(yè)節(jié)水的信心。

深化水權(quán)改革，更需久久為功，不斷完善政策支持與體系建設(shè)。采訪中賀蘭縣水務(wù)局局長(zhǎng)許暉坦言，作為試點(diǎn)縣，賀蘭縣的水權(quán)改革是“摸著石頭過河”，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求一步步完善來的。比如，水務(wù)部門在改革前對(duì)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)等不同用水類型進(jìn)行了大量摸底，實(shí)施用水權(quán)的確權(quán)和頒證工作。這使得每個(gè)用水主體對(duì)其享有的用水份額有了明確的認(rèn)識(shí)和法律上的保障，第一次把“水資源使用的責(zé)任感和規(guī)范性”理念普及出來，也為后續(xù)的水權(quán)交易和水資源的市場(chǎng)化配置奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求，賀蘭縣做出了很多“逢山開路、遇水搭橋”的探索和創(chuàng)新，陸續(xù)頒布《賀蘭縣用水權(quán)市場(chǎng)交易規(guī)則》《賀蘭縣用水權(quán)收儲(chǔ)交易管理辦法》等配套制度。未來，還將繼續(xù)落實(shí)《金融支持用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見》《“四權(quán)”抵押貸款貼息資金管理辦法》《賀蘭縣金融支持用水權(quán)改革的實(shí)施方案》，推動(dòng)用水權(quán)質(zhì)押貸款。

多方實(shí)地采訪中，記者深刻感受到，水權(quán)改革目前還存在很多弱點(diǎn)、難點(diǎn)，改革之路還需要繼續(xù)蹚著走。水權(quán)交易數(shù)量還是少，市場(chǎng)規(guī)模偏小；需水方、提供水權(quán)方的兩者對(duì)接存在困難，供需難配；年年壓減農(nóng)業(yè)水量，節(jié)水空間越來越小，基層壓力一直很大；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉條件不同，用水協(xié)會(huì)、節(jié)水公司的管理水平也有較大差異，影響節(jié)水效益。

一滴小小的黃河水，背后是一篇大大的“水文章”。水權(quán)改革，就是將水的實(shí)體與水的抽象的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)屬性分離，讓“資源”變“資產(chǎn)”，并不斷流轉(zhuǎn)、代換，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化高效配置，產(chǎn)生更多效益。如今，賀蘭縣的5家節(jié)水公司160人，便可管理著全縣52.5萬畝耕地的用水，2023年全縣農(nóng)田節(jié)水達(dá)1167萬立方米。立崗鎮(zhèn)的老百姓種地幾十年，更是第一次拿到水權(quán)交易分紅后“退還”的水費(fèi)。短短幾年，改革效果可見一斑。

水是寧夏的生命線，涉及到民生的方方面面。寧夏水利廳曾提出“讓每一滴水都迸發(fā)澎湃動(dòng)力”，這個(gè)因黃河而興起的地方已經(jīng)推行水權(quán)改革多年，搭好政策框架，并有了很多落地成效。接下來，在新的發(fā)展環(huán)境下更需要新的思考謀劃，一張藍(lán)圖繪到底，水權(quán)改革之路，在塞上仍將繼續(xù)。

分享讓更多人看到