2月25日，在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利！

3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農村貧困人口實現脫貧，960多萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養一方人”的困境，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。

經過8年的努力，寧夏9個貧困縣全部摘帽，與全國同步進入全面小康社會。但脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

為了讓脫貧縣區在現代化進程中不掉隊、趕上來，寧夏出臺《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，努力讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

春風送暖入塞上。在全國兩會召開期間，寧夏已脫貧的縣區人民群眾特別關注脫貧成果咋鞏固、鄉村振興咋開局，人大代表們積極為寧夏鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興實現有效銜接建言獻策。

扶上馬送一程

早春時節，彭陽縣城陽鄉楊塬村村民李佐剛往田里一車車送糞。牛圈里新生的牛犢在撒歡，還有幾頭母牛即將分娩。

實施脫貧攻堅戰以來，李佐剛在扶貧貸款、養殖政策等支持下，把肉牛從三四頭養到了十七八頭，每年都出欄三四頭肉牛，收入五六萬元。一家人靠養牛脫了貧。李佐剛覺得好日子剛剛開了個頭，“希望政府繼續扶持我家發展肉牛產業，讓來錢的路子更寬一些、更長一些”。

截至2020年年底，寧夏80.3萬貧困人口全部脫貧，貧困地區農民人均可支配收入由6818元預計增加到11450元，年均增長11%，連續5年高于全區平均水平，“兩不愁三保障”問題全面解決。“因貧困聞名的西海固地區徹底撕掉了‘苦瘠甲天下’的歷史標簽，西海固人民發自內心地感恩共產黨、感恩黨中央、感恩總書記。”全國人大代表馬漢成說。

政府工作報告要求，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。

由于寧夏是西部地區、民族地區、革命老區、欠發達地區，脫貧縣（區）基礎脆弱、產業發展不穩定等返貧風險依然很高，脫貧摘帽縣（區）發展后勁不足仍是最大的區情。

“十四五”期間，寧夏將全面落實百萬移民致富、城鄉居民收入、基礎教育質量、全民健康水平“四大提升行動”，精準聚焦共同富裕這個“重”點，瞄準移民群眾的“困”點、城鄉收入的“低”點、基礎教育的“弱”點、醫療健康的“薄”點。“這些措施必將讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。寧夏干部群眾將大力弘揚脫貧攻堅精神，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，以更加昂揚的精神狀態奮進共同富裕的新征程。”馬漢成說。

創建全國易地搬遷移民致富提升示范區

吳忠市紅寺堡區新莊集鄉南塬村“女當家”梁巧紅是村里的能人，每年帶領幾百人到家門口各個產業園區務工掙錢，今年2月被選舉為村黨支部書記。這幾天，她帶著村民整治人居環境時，遇到一個棘手難題：村道路面太低，遇到雨雪天就積水嚴重導致行路難。

梁巧紅直人快語：“移民搬遷之初，揚黃灌渠建設標準低，紅寺堡區幾十萬畝水田得不到有效灌溉。就拿我們村來說，由于來水渠道小，每年6月五六千畝玉米地得不到有效灌溉。因此，我希望國家繼續支持移民地區的發展，從水、路、技術培訓等方面給予項目支持，把紅寺堡區建成全國易地搬遷移民致富提升示范區。”

紅寺堡區是為解決寧夏南部山區群眾脫貧致富而實施的扶貧揚黃灌溉工程的主戰場，是全國最大的單體易地生態移民扶貧集中安置區。2020年6月8日，習近平總書記視察寧夏首站就到了紅寺堡區，留下“鄉親們搬遷后，更好生活還在后頭”的殷切囑托。自治區黨委全面貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，提出堅持易地搬遷與實施鄉村振興統籌銜接，把紅寺堡區建成全國易地搬遷移民致富提升示范區。

但紅寺堡區的發展還存在一些瓶頸：受“縣情區制”制約，人員機構編制少，教育醫療公共服務領域編制短缺，無法滿足服務管理需求；市政道路和管網建設等中央預算項目和資金受市轄區申報限制，基礎設施和公共服務相對滯后。

黨中央、國務院要求對易地扶貧搬遷群眾搞好后續扶持，多渠道促進就業，強化社會管理，促進社會融入。

全國人大代表馬慧娟建議，國家有關部委對紅寺堡區創建全國易地搬遷移民致富提升示范區給予政策支持。加大轉移支付力度，對當地基礎設施、公共服務等領域的項目進行扶持，提升發展內生動能。

東西部合作共建飛地經濟產業園

隆德縣依托閩籍企業康業投資有限公司開發建設閩寧扶貧產業園，經過多年建設，吸引入駐企業達60家，其中閩籍企業9家，年產值達1.7億元，解決就業700余人。“閩寧扶貧產業園走出了一條‘政府支持、企業建設、聯合招商、共同發展’的東西部產業扶貧協作新路子，這樣的產業園辦得越多辦得越好，寧夏的鄉村振興步子才能走得更快更穩。”隆德縣閩寧扶貧產業園入駐企業負責人楊俊有說。

政府工作報告提出堅持和完善東西部協作和對口支援機制，發揮中央單位和社會力量幫扶作用，繼續支持脫貧地區增強發展內生能力。

寧夏等西部深度貧困地區雖然已全面脫貧摘帽，但脫貧的基礎還不穩固，致富的條件依然薄弱。“貧”就貧在產業、“困”就困在產業，致富“難”也難在產業，需要從推動區域協調發展的戰略高度出發，在國家層面建立一個更高水平的東西部經濟協作新機制。

全國人大代表李郁華建議，加快推動東部發達地區與西部特別是深度貧困地區共建飛地經濟，發揮不同地區比較優勢，優化資源配置利用，通過飛地產業園模式支持西部產業發展，確保西部地區在全面建設社會主義現代化國家新征程上不掉隊，實現新的發展。鼓勵東部發達地區與西部欠發達地區及其開發區結對共建飛地經濟，按照政府引導、市場運作的原則，完善組織管理架構、健全議事協調機制，把飛地產業園作為推進產業轉型升級、土地要素市場化改革、優秀干部掛職鍛煉、流域上下游協同發展、吸納貧困人口就業等工作的重要平臺載體，促進土地、技術、管理等資源優勢互補和優化配置，使園區建設各方良性互動、互利共贏。西部欠發達地區大多是限制開發和禁止開發地區，擔負著維護生態安全、提供生態產品的重要職責。應通過飛地經濟模式，探索完善異地開發生態保護補償機制，健全保護區與受益區的利益分配機制，由東部生態受益地和資源輸入地通過資金補償、資源入股等方式，支持西部生態保護地和資源輸出地轉型發展，促進東西部實現更高水平的協調發展。