外賣騎手將取好的餐放入保溫箱中準備出發送餐。周航攝

數字經濟時代，快遞小哥、外賣騎手、網約車司機等新就業形態勞動者數量大幅增加，靈活就業已經成為我國勞動者就業的新常態。

數據顯示，2021年上半年，寧夏各類市場主體達到68.4萬戶，其中，新設立市場主體6.08萬戶，同比增長27.4%，其中有大量是新就業形態勞動者。

送餐路上的外賣騎手。周航攝

靈活就業成為吸納就業“蓄水池”

“新就業形態以平臺經濟為主，將分散的靈活就業組織起來。部分高校畢業生在未找到合適工作前，以靈活就業作為過渡；部分勞動力從事靈活就業，進一步增加個人收入。”自治區人社廳就業促進與失業保險處處長李海表示，靈活就業人員主要分布于個體經營、網絡零售、移動出行、快遞外賣、兼職、居民服務、其他新業態就業等七個領域。

作為勞動者就業增收的重要途徑，以及拓寬就業新渠道、培育發展新動能的重要力量，靈活就業等新就業形態正得到寧夏多部門政策支持。

2021年1月14日，自治區人民政府辦公廳印發《關于支持多渠道靈活就業的實施意見》，明確了支持靈活就業的重要性和總體要求，將促進靈活就業納入就業優先戰略總體規劃，加大對新就業平臺吸納就業的支持。

李海表示，靈活就業緩解了城鄉就業壓力，促進勞動力轉移，增加了居民收入，靈活就業正逐步成為吸納就業的“蓄水池”。

快遞小哥正在整理分類快遞。周航攝

職業安全“保護傘”如何落地？

由于靈活就業人員與從業單位之間屬于非穩定勞動關系，按照現行規定，他們無法獲得工傷保險、失業保險等制度保障。那么，靈活就業人員的職業安全如何得以保障？

“對于存在勞動關系，屬于用工流動性大或季節性、臨時性務工的靈活就業人員。從2016年開始寧夏全面推進建筑、鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設等相關領域按項目參保工作，將建設項目中的靈活就業人員都納入到工傷保險當中，提供了有效的工傷保障。”自治區人社廳工傷保險處處長翟嘉濤表示，近期寧夏將出臺允許中小微企業優先參加工傷保險政策，打破現有“五險統征”制度壁壘，實現季節性、臨時性務工人員，以及用工流動性大的快遞、餐飲業等行業從業人員應保盡保。

翟嘉濤表示，對于無勞動關系，以外賣員、網約車司機等為代表的新業態從業人員，目前自治區人社廳已完成了前期政策儲備，待國家平臺經濟從業人員職業傷害保障制度出臺后，積極建立適應寧夏新業態從業人員、村兩委委員、退休返聘人員、實習生等群體的職業傷害保障制度，擴大職業傷害保障覆蓋面，更好地維護職工的生命安全和健康。

此外，今年自治區人社廳會同應急管理等8部門出臺《寧夏回族自治區工傷預防五年行動計劃(2021-2025年）實施方案》，從全面加強工傷預防宣傳，建立工傷預防聯防聯控機制，實施工傷預防重點企業專項治理行動等八個方面，切實提高勞動者工傷預防意識等工作，充分發揮工傷保險保障職工健康，助力企業發展、促進安全生產的推進作用。

外賣騎手前往餐廳取餐。周航攝

多部門發文 讓新就業形態勞動者工作更安心

日前，人社部、國家發改委、交通運輸部等多部門共同印發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確了平臺企業規范用工、合理承擔保障新就業形態勞動者權益的具體要求，提出了優化新就業形態勞動者權益保障服務的重點。

“我是從外地來到銀川打工的，每天清晨開始接單，干到晚上十一二點。每天只在午后點單人數較少時，能夠歇一會兒。”小王是某外賣平臺兼職騎手，每天卻要為送外賣付出十多個小時的勞動時間。他認識的大多數騎手都是在統一的某平臺騎手客戶端上注冊的。

據了解，像小王這樣的外賣員一天能配送的外賣訂單大概在五十單左右。訂單密度高、訂單時間緊以及高額的超時懲罰等制度導致的外賣員們的權益難以保證。

對此，《意見》提出，一方面要健全最低工資和支付保障制度，推動將不完全符合確立勞動關系情形的新就業形態勞動者納入制度保障范圍；另一方面，要推動行業明確勞動定員定額標準，科學確定勞動者工作量和勞動強度。

自治區人社廳工傷保險處處長翟嘉濤表示，未來隨著國家系列新舉措出臺落地，以及寧夏本地的政策落地，寧夏將逐漸建立起適應平臺用工形式和勞動者就業特點的勞動權益保障新機制，推動解決新就業形態勞動者最為關心的職業風險高、工作時間長、勞動強度大、保障水平低等問題。

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