近日，銀川市出臺《關于開展排污權有償使用和交易改革示范引領環(huán)境污染防治率先區(qū)建設的實施方案》，明確全面推進合理核定初始排污權、落實排污權有償取得等8項重點工作，在銀川市范圍內(nèi)統(tǒng)一同步開展排污權有償使用和交易改革，配合自治區(qū)建立全區(qū)統(tǒng)一的排污權交易市場體系。

《方案》明確，銀川市排污權改革范圍為依法取得排污許可證且排污量得到確權的各排污單位、新改擴建項目需取得新增排污量的企事業(yè)單位、依法參與排污權市場交易的政府排污權儲備機構，依法平等參與排污權有償使用和交易。銀川市排污權交易市場暫不引入投資機構、個人參與交易，先期對條件成熟的氮氧化物、二氧化硫、化學需氧量、氨氮四項指標開展交易。

按照計劃，銀川市將在8月底前完成初始排污權確權，視情況組織符合條件的排污單位入場交易。排污單位可以將富余排污權投放市場交易，也可留轉(zhuǎn)繼續(xù)供本單位使用，最長留轉(zhuǎn)期限按照自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行，超過期限的，由市生態(tài)環(huán)境局按照有關規(guī)定予以處置。2022年，銀川市開展定期對排污單位污染物實際排放量進行現(xiàn)場核查，形成核查報告。根據(jù)核查報告結果，對實際排放量明顯超過排污權量的排污單位，責令通過排污權市場購買排污權完成清繳；逾期未完成清繳的，超額部分轉(zhuǎn)入下一年度兩倍累加實施，超過2年未清繳的，吊銷其排污許可證。

《方案》明確銀川市將全面推動污染治理關口前移，引導各類排污主體主動技改、自主減排，推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、換動能，實現(xiàn)減污增效，達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一，為城市騰出總量空間，擴大環(huán)境容量，實現(xiàn)清潔集約生產(chǎn)、綠色低碳發(fā)展。2022年，建成較為完善的監(jiān)管體系，定期對排污單位污染物實際排放量進行現(xiàn)場核查，形成核查報告。根據(jù)核查報告結果，對實際排放量明顯超過排污權量的排污單位，責令通過排污權市場購買排污權完成清繳。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲查處監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、無證排污、偷排漏排等違法違規(guī)行為，確保排污權有償使用和交易公開、公平、公正進行。（記者 李錦 實習生 楊璇）

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