“力爭到2025年，全區(qū)居民健康生活方式廣泛形成，衛(wèi)生健康服務(wù)能力水平明顯提升，重大慢性病、傳染病、地方病得到有效防治，人均預(yù)期壽命提高到78.2歲，居民健康素養(yǎng)水平提高到30%……”

這組飽含溫度的數(shù)字，是寧夏“實施全民健康水平提升行動”確定的行動目標。

自治區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)將實施全民健康水平提升行動作為2021年首要任務(wù)和實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標的主要載體，聚焦我區(qū)衛(wèi)生健康工作的薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項，圍繞解決人民群眾急難愁盼問題，通過“防、控、治、保”相結(jié)合，促進醫(yī)療健康事業(yè)快速發(fā)展。

摸清“健康提升”的短板弱項

健康，是促進人的全面發(fā)展的必然要求，也是人民幸福生活的起點。自治區(qū)衛(wèi)生健康委以人民為中心，緊盯老百姓訴求，查底數(shù)、查短板，找準制約全民健康水平提升的短板弱項。

結(jié)合“十四五”規(guī)劃調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，自治區(qū)衛(wèi)生健康委集中開展了4次全面細致的摸底工作，全面系統(tǒng)地摸清全區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域醫(yī)療資源配置、健康設(shè)施配置、醫(yī)護服務(wù)水平底數(shù)，明確影響全民健康水平提升的關(guān)鍵因素，建立摸底臺賬，逐條逐項分析研究，做到了底數(shù)清、問題明。

找準了癥結(jié)所在，才好對癥下藥。

在摸底基礎(chǔ)上，自治區(qū)衛(wèi)生健康委堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，研究明確了“防、控、治、保”相結(jié)合統(tǒng)籌提升全面健康水平的工作思路，以實施健康素養(yǎng)提升工程、人均預(yù)期壽命提升工程、醫(yī)療服務(wù)能力提升工程等“十大工程”為載體，落實30項具體工作措施。

“防”，主要以疾病預(yù)防為目標，通過加強健康教育、推進全民健身和創(chuàng)建健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康機關(guān)、健康學校、健康家庭等7項措施，倡導(dǎo)“每個人是自己健康第一責任人”理念，促進全社會形成文明衛(wèi)生習慣，進一步提高居民健康素養(yǎng)水平。

“控”和“治”，主要以提升疾病早期篩查干預(yù)和救治能力為目標，通過加強重大疾病篩查救治、加大意外死亡綜合防治、強化食品藥品安全監(jiān)管等3項措施提升人均預(yù)期壽命；通過促進醫(yī)療機構(gòu)提檔升級、加強疾控機構(gòu)能力建設(shè)、規(guī)范婦幼保健機構(gòu)建設(shè)、加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、加強特色優(yōu)勢專科建設(shè)、加大傳染病救治能力建設(shè)和提升中醫(yī)服務(wù)能力等8項措施促進醫(yī)療服務(wù)能力全面提升。

“保”，以人才培養(yǎng)、完善機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，通過加強人才隊伍建設(shè)、推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)、深化疾控體系改革、縣域公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)保支付方式改革、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“放管服”改革、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等12項措施，為全方位全周期滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求提供人才、技術(shù)、政策和制度保障。

為保障全民健康水平提升行動的落實落地，自治區(qū)衛(wèi)生健康委與自治區(qū)財政廳、發(fā)改委充分溝通，聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入項目資金，提綱挈領(lǐng)、重點推進。目前初步落實“十四五”期間全民健康水平提升行動測算資金53.19億元，其中發(fā)改項目資金29.95億元、財政資金23.24億元。2022年至2025年自治區(qū)財政每年新增2.45億元保障全民健康水平提升行動工作措施落實。

托起全民健康的幸福起點

全民健康水平提升行動啟動以來，自治區(qū)衛(wèi)生健康委邊調(diào)查研究、制定措施、完善方案，邊對標行動目標、任務(wù)要求同步開展工作，采取了一系列更大力度、更深廣度、更貼心溫度的重點措施，將“全民健康”的美好愿景一步步變成現(xiàn)實。

寧夏各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員挺身而出、白衣執(zhí)甲、逆行出征，與新冠病毒作頑強斗爭。當前，病毒仍在全球肆虐，疫情防控成為衛(wèi)生健康工作中面臨的最緊迫最急需解決的問題。

對此，自治區(qū)衛(wèi)生健康委把改革完善疾病預(yù)防控制體系、建立健全重大疫情救治機制作為首要任務(wù)。在“軟件”上，建立了強化監(jiān)測、分診分流、快速處置、醫(yī)療服務(wù)等工作機制，制定了防控救治、核酸檢測、疫苗接種等一系列方案；在“硬件”上，實現(xiàn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)檢分診點全覆蓋，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置了發(fā)熱哨點診室，全區(qū)61家檢驗機構(gòu)具備核酸檢測能力，自治區(qū)人民醫(yī)院重大疫情救治基地、市級綜合醫(yī)院傳染病病區(qū)及18個縣級綜合醫(yī)院標準化感染性疾病科建設(shè)項目正在加快推進，同時健全完善了分級分層醫(yī)療救治應(yīng)對機制，實現(xiàn)了市、縣、區(qū)負壓救護車全覆蓋，加強了區(qū)市縣三級重癥監(jiān)護病區(qū)建設(shè)等。通過層層周密部署，筑起堅實的健康“防火墻”，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)建立了堅強堡壘。

寧夏“全民健康水平提升行動”把百姓的訴求，化為把預(yù)防為主作為最經(jīng)濟最有效的健康策略，堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。針對重點人群、重大疾病，我區(qū)堅持預(yù)防、干預(yù)兩手抓，實施婦幼健康篩查和重大慢病干預(yù)。截至目前，已完成農(nóng)村適齡婦女“兩癌”檢查17489人，新生兒疾病篩查23220人，新生兒聽力篩查23257人，脫貧戶新生兒耳聾基因篩查682人，有力保障了婦女兒童健康，提高出生人口質(zhì)量。

區(qū)域資源配置不均衡、基層服務(wù)能力弱一直是制約寧夏衛(wèi)生健康發(fā)展主要因素。針對這個“難”題，寧夏加快資源擴容，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力。一方面，堅持優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容：積極爭取國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委支持，與北京大學醫(yī)學部及所屬醫(yī)院、西安交通大學第一附屬醫(yī)院達成了初步合作意向，按照“地方政府主建，輸出醫(yī)院主營”模式，聚焦創(chuàng)建腫瘤國家區(qū)域醫(yī)療中心、婦產(chǎn)兒科國家區(qū)域醫(yī)療中心；另一方面，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力：落實“十四五”自治區(qū)財政預(yù)算資金1.46億元，推進自治區(qū)級、縣級醫(yī)療機構(gòu)薄弱專科建設(shè)，2021年計劃建設(shè)80個薄弱專科，從2022年開始實施婦幼保健機構(gòu)能力提升項目和婦幼保健機構(gòu)新生兒轉(zhuǎn)運車項目，推進全區(qū)婦幼保健機構(gòu)達標，在全區(qū)97%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)了中醫(yī)館，自2020年起至“十四五”末，每年補助2000萬元建設(shè)5所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。同時，在13個縣（市、區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和村衛(wèi)生室建設(shè)基層人工智能輔助診療系統(tǒng)，今年年底將實現(xiàn)全區(qū)所有鄉(xiāng)村、社區(qū)人工智能輔助診斷系統(tǒng)全覆蓋。通過優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局并舉,讓廣大群眾享有更加優(yōu)質(zhì)高效、公平可及的健康服務(wù)。

目前，寧夏各地基本實現(xiàn)了首診在基層、小病在基層、康復(fù)在基層。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)真正發(fā)揮出群眾“健康守門人”的作用。通過遠程會診、遠程心電圖等“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的助力下，群眾真正實現(xiàn)在家門口能看病、看好病，解決了患者域外看病耗時長、花錢多等問題。

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