社會主義是干出來的，幸福是奮斗出來的。

回首過往奮斗路，固原市114萬干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下勠力同心，以“敢教日月?lián)Q新天”的斗志、“不破樓蘭終不還”的決心、“不到長城非好漢”的革命精神，在1.05萬平方公里的土地上書寫人間奇跡，翻越脫貧路上的“六盤山”。

聚焦當(dāng)下幸福路，小康生活的陽光照進每一個角落，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，城鄉(xiāng)舊貌換新顏，社會事業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展階段。廣大黨員干部如同孺子牛、拓荒牛、老黃牛一樣腳踏實地、艱苦奮斗，和人民群眾一道書寫建設(shè)先行區(qū)、守好生命線的時代華章。

眺望前方奮進路，固原市從黨的百年輝煌歷史中汲取智慧力量，賡續(xù)共產(chǎn)黨人的精神血脈，牢記初心使命，增強“五個認同”，感恩奮進。把責(zé)任扛在肩上，發(fā)揚脫貧攻堅精神，開展“三知三強”實踐活動，再接再厲，接續(xù)奮斗。

征途如虹、重任在肩，諾言已在、唯有實干。

努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是我們?nèi)谌胄掳l(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、邁向共同富裕的時代使命！

自治區(qū)黨委和政府描繪了“以先行區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，守好‘三條生命線’，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子”的宏偉藍圖，提出實施“九大重點產(chǎn)業(yè)”“十大工程項目”“四大提升行動”“四權(quán)”改革，為先行區(qū)建設(shè)搭建“四梁八柱”。

在新的“趕考”路上，固原市認真貫徹落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話和視察寧夏重要講話精神，堅決貫徹黨中央重大決策，全面落實自治區(qū)黨委、政府各項部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅決扛起建設(shè)先行區(qū)、守好生命線、固原作貢獻的政治責(zé)任。

對標(biāo)對表自治區(qū)重點工作和重點項目，奮力推動肉牛、綠色食品、文化旅游、生態(tài)經(jīng)濟、紡織服裝五個重點產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提質(zhì)；全面推進“三山”生態(tài)保護和修復(fù)項目、寧夏城鄉(xiāng)供水一體化項目、銀昆高速公路寧夏段項目、黃河寧夏段河道治理項目“四大工程”順利實施。聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，開展百萬移民致富、城鄉(xiāng)居民收入、基礎(chǔ)教育質(zhì)量、全民健康水平“四大提升行動”；穩(wěn)步實施用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)“四權(quán)”改革。

集眾智、聚群力，開新局、謀新篇。

固原市珍惜發(fā)展好局面，鞏固發(fā)展好勢頭，以起跑就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的姿態(tài)，把真干作為本分，把實干作為責(zé)任，把苦干作為追求，向結(jié)構(gòu)要質(zhì)量，向轉(zhuǎn)型要效益，向創(chuàng)新要動力，強產(chǎn)業(yè)、興生態(tài)、抓項目、惠民生、促改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)，譜寫先行區(qū)建設(shè)新篇章，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

上半年，固原地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，兩年平均增長6.9%；固定資產(chǎn)投資增長9.1%，兩年平均增長0.1%；社會消費品零售總額增長12.6%，兩年平均增長2.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長13.7%、14.8%，兩年平均增長8%、10.7%，實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)超半”，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，為開局“十四五”、奮進新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

“五大產(chǎn)業(yè)”全面推進

認真對標(biāo)自治區(qū)九大產(chǎn)業(yè)，圍繞“紅色固原、綠色發(fā)展”定位，因地制宜確定肉牛、綠色食品、文化旅游、生態(tài)經(jīng)濟、紡織服裝五大重點產(chǎn)業(yè)，制定市級領(lǐng)導(dǎo)包抓產(chǎn)業(yè)工作機制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，實行規(guī)劃引領(lǐng)、專班主抓、科研支撐、龍頭帶動、政策保障“五個一”推進機制，集中精力、全面抓實。

——肉牛產(chǎn)業(yè)：

優(yōu)化肉�！盎�因庫”，加強良繁基地建設(shè)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升。固原融僑（豐霖）肉牛養(yǎng)殖場和飼草加工廠建成投用，新建肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場23個，肉牛飼養(yǎng)量達到82.9萬頭，牛肉產(chǎn)量4.3萬噸。堅持走“優(yōu)質(zhì)+高端”肉牛品種改良技術(shù)路線，良種化率達到90%以上。

——綠色食品：

組建馬鈴薯、小雜糧、中藥材3個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)有機供港蔬菜基地10個2.5萬畝，建設(shè)雪川農(nóng)業(yè)工廠化項目，首期1.2萬畝高產(chǎn)馬鈴薯開始采收。完成中藥材種植12萬畝，長江醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園9月底建成投產(chǎn)。

——文化旅游：

大力發(fā)展紅色游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游，啟動建設(shè)六盤山長征精神研學(xué)基地，六盤山紅軍長征景區(qū)5A級創(chuàng)建和涇源縣全域旅游示范縣創(chuàng)建扎實推進。上半年實現(xiàn)旅游收入17.01億元，同比增長48.4%。

——生態(tài)經(jīng)濟：

堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，建成“四個一”林草產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心，完成推廣面積257萬畝，建設(shè)500畝以上示范點111個、國家儲備林4.85萬畝。形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，建立“租金保底+盈余分紅+打工收入”的農(nóng)民增收長效機制，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

——紡織服裝：

豐源紡織20萬錠紡紗、雙文科技羊絨制品項目建成投用，中山華人禮服制衣、明鋒生態(tài)輕紡產(chǎn)業(yè)園等項目全部開工。

上半年，固原市一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于協(xié)調(diào)，并向優(yōu)化和升級方向發(fā)展。

“四大工程”全面實施

自治區(qū)確定的“十大工程項目”是建設(shè)先行區(qū)的硬支撐。固原市緊盯涉及的四個工程項目，主動出擊抓對接，壓茬推進抓實施，全面保障抓實效。

——“三山”生態(tài)保護和修復(fù)項目：

加快推進六盤山生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，持續(xù)實施六盤山地區(qū)退耕還林還草、小流域治理、水源涵養(yǎng)林保護等生態(tài)保護治理項目，編制完成《六盤山重點生態(tài)功能區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目規(guī)劃》，計劃實施7大類生態(tài)工程，守護好六盤山天然“水塔”。

——寧夏城鄉(xiāng)供水一體化項目：

全市域展開“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”工程，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+人飲”模式，建設(shè)融合水聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)的城鄉(xiāng)一體化供水工程網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。目前，運行管理平臺正在與自治區(qū)水利廳“云平臺”進行入網(wǎng)對接。

——銀昆高速公路寧夏段項目：

固原過境段項目施工通道全線打通，土方路基施工已完成85%，地基處理擠密樁施工已完成70%，橋梁樁基施工已完成75%，橋梁上部立柱澆筑完成30%，已有2座橋進入橋梁安裝階段，2處隧道開挖完成510米，累計完成固定資產(chǎn)投資17億元。

——黃河寧夏段河道治理項目： 堅持“五河同治”，統(tǒng)籌推進堤防建設(shè)、河道整治、城市防汛等項目。實施清水河市區(qū)段綜合治理項目，拆改占用河道建筑物15萬平方米，排查整治“小散亂污”企業(yè)38家，封堵排污口38處，綠化面積115.6萬平方米。加強五河流域治理，上半年清理河湖“四亂”問題57個，查處非法采砂案件4起，有效保障黃河安瀾。

“四大提升行動”全面展開

固原市落實自治區(qū)“四大提升行動”部署推進會精神，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，逐一制定任務(wù)清單，細化具體措施，緊盯目標(biāo)時限抓好落實，促進人民群眾幸福感不斷提升。

——百萬移民致富提升：

聚焦產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入3件事，綜合運用公益性崗位、就業(yè)幫扶車間、勞務(wù)輸出、訂單式培訓(xùn)等措施，促進4.2萬移民穩(wěn)崗就業(yè)。研究制定安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年攻堅計劃和重點項目清單，加快補齊搬遷群眾教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)短板，移民群眾融入感更強。

——城鄉(xiāng)居民收入提升：

圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、保障3個關(guān)鍵，多措并舉穩(wěn)定轉(zhuǎn)移性收入、挖掘財產(chǎn)性收入、擴大工資性收入、提高經(jīng)營性收入。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5245人，同比增長54%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)33.45萬人，超額完成年度任務(wù)，實現(xiàn)收入46.6億元。城鄉(xiāng)居民收入增幅位居全區(qū)五市首位。

——基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升：

以“五大工程”為載體，實施“六盤名師名校名校長”培育計劃，深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合應(yīng)用，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)創(chuàng)建，有序推進小規(guī)模學(xué)校合并集中辦學(xué)，新建、改擴建52所中小學(xué)幼兒園，社會化聘用幼教500名，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

——全民健康水平提升：

對標(biāo)自治區(qū)“十大工程”，細化30項具體舉措，常態(tài)化抓好疫情防控，完成疫苗接種125萬劑次。開展衛(wèi)生健康“六進”活動，抓好固原市人民醫(yī)院“三甲”、原州區(qū)和西吉縣人民醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，905個基層人工智能輔助診斷系統(tǒng)實現(xiàn)基層醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，讓群眾少花錢、看好病。

“四權(quán)”改革全面部署

用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)“四權(quán)”改革，改在當(dāng)前，利在長遠。今年，固原市圍繞自治區(qū)部署，制定實施方案，組建專班，細化清單，壓實責(zé)任，破題起步。

——用水權(quán)：

圍繞“節(jié)水增效”，落實“以水四定”原則，優(yōu)化調(diào)整生活、生態(tài)、生產(chǎn)配水體系，基本建立市、縣、鄉(xiāng)三級水資源“三條紅線”控制指標(biāo)體系，盤活水資源6000萬立方米，率先在全區(qū)開展跨市水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。

——土地權(quán)：

圍繞“盤活增值”，扎實做好搞清用地性質(zhì)、搞準(zhǔn)土地權(quán)屬、搞好空間規(guī)劃“三項基礎(chǔ)工作”，初步形成“租金保底+盈余分紅+打工收入”多形式、多渠道增加農(nóng)民收入的長效機制。

——山林權(quán)：

圍繞“植綠增綠”，探索建立生態(tài)投入、生態(tài)補償、林業(yè)資源價值評估等機制和碳匯交易平臺，建立從生態(tài)項目到生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資本、生態(tài)資源、生態(tài)價值的市場化轉(zhuǎn)化機制，打造林下經(jīng)濟示范點30多個。

——排污權(quán)：

圍繞“降污增益”，抓好排污權(quán)初始核定、基價確定、有償取得、抵押融資等工作。目前，已完成固定污染源排污許可及登記。

“五大生態(tài)任務(wù)”全面落實

生態(tài)是固原市最寶貴的財富，最鮮明的優(yōu)勢，最靚麗的底色。

固原市自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)、污染治理三個重點，嚴格落實“四禁”“四減”“四保”要求，堅持“建、管、育、護、治”相統(tǒng)一，持之以恒保護和改善生態(tài)環(huán)境。

——國土綠化：

實施國土綠化工程46.41萬畝、庭院經(jīng)濟林10.4萬畝、旅游環(huán)線綠化1.95萬畝，分別完成總?cè)蝿?wù)的74%、63%、66%。

——水源涵養(yǎng)：

圍繞建設(shè)南部水源涵養(yǎng)區(qū)，統(tǒng)籌推進“六大生態(tài)系統(tǒng)”建設(shè)，新建水源涵養(yǎng)林40.93萬畝，新增涵養(yǎng)水源1000萬立方米以上。

——流域治理：

嚴格落實“四禁”“四減”“四�！币�求，堅持自然恢復(fù)、人工修復(fù)并舉，治理水土流失面積180平方公里，完成年度任務(wù)的56.25%。

——森林防火：

深刻汲取原州區(qū)“3·13”草原火情教訓(xùn)，壓實防火責(zé)任。固原市人大出臺《固原市防火決定》，從法律層面保障生態(tài)成果。完善信息化監(jiān)測平臺，嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)修建防火通道，專業(yè)化建設(shè)防火隊伍，提升防控能力。

——污染防治：

抓好山水林田湖草綜合治理，全地域全時段全過程推進“四塵同治”“五河共治”“六廢聯(lián)治”。上半年，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到90%以上，8個國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升5年行動，完成農(nóng)戶改廁2700余戶，清理農(nóng)村垃圾5.6萬噸，整治秸稈、殘膜、糞污等農(nóng)村廢棄物9.4萬噸。

舉目已覺萬山綠，宜趁東風(fēng)馬蹄疾。

奮進新時代，啟航新征程。固原市以為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛精神”繼續(xù)拼搏奮斗，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)奮進鄉(xiāng)村振興新征程的實踐中，乘勢而上，砥礪前行。

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