銀川公安持續加大街面巡防力度，切實提高見警率和管事率。齊超攝

近年來，銀川市公安局堅持科技引領、數據賦能、實戰導向，縱深推進公安大數據智能化建設應用戰略引領下的社會治安防控體系建設，著力構建智能感知、數據融合、圈層查控、單元防控、智慧巡控一體化運行的立體化、信息化社會治安防控體系，破瓶頸、消壁壘、優流程，推動各項公安工作高質量發展，整體實現了“打得準、防得住、管得好、控得穩”的工作目標。

練內功，推動公安大數據“供給側”變革

民警結合指揮平臺警情自動加載、即時定位，警情周邊警力、車輛、視頻等資源，實現一鍵調度。齊超攝

作為寧夏回族自治區首府，銀川市的人、車、物、信息流密集，現代城市綜合體與傳統老舊小區交融相錯，刑事、治安案件占全區一半以上，大型活動安保任務更是占全區70%以上，但警力配置僅占總人口的萬分之8.9，面對日益嚴峻復雜的社會治安形勢和警力嚴重緊張的突出矛盾，如何在保穩定中謀發展、在謀發展中保穩定，已成為一道亟需破解的難題。

2019年開始，銀川市公安局黨委一方面堅持“眼睛向外”，著眼于首府經濟社會發展和平安建設全局，與“一高三化”城市建設目標和“四個繼續走在前列”工作要求相接軌；另一方面，堅持“眼睛向內”，按照公安部關于社會治安防控體系建設的規劃部署，搶抓智慧銀川建設機遇，著力從內部整合資源、完善機制，立足實際推動創新，借智借力破解難題，大膽探索具有銀川特色的社會治安防控體系建設道路。

針對原有的信息系統警種條線林立，溝通共享不暢等問題，通過重構原來的業務架構，將原有分散分布的警務云、視頻云、綜治云、政務云與水、電、油、氣等政府、行業、企業數據和互聯網大數據進行跨系統、跨網絡融合匯聚，整合數據資源85億余條，建成統一標準、實時同步、互聯互通的銀川公安大數據中心，搭建起全量獲取、全網匯聚、多維整合的公安大數據網絡，打通了數據壁壘，使新數據融合共通。同時，通過建強數據、視頻、業務、預警“四大中臺”，規范網絡、平臺、接口、標準“四個統一”，推動數據流、業務流、管理流“三流融合”。用數據賦能智慧警務，突破警力瓶頸。

延外力，構建警務共享的“模塊化超市”

銀川公安積極構建“情指勤輿督”一體化實戰化情指新體系。齊超攝

在立體化社會治安防控體系建設中，銀川公安聚焦實戰短板，針對全警基礎性、通用性需求和不同警種專業化、個性化需求，努力打造模塊化封裝、倉庫式存儲、菜單式調用的“數據超市”，面向各警種開放技戰法模型工廠，不僅提供全警通用的技戰法模型，而且支持民警發揮聰明才智自建模型，為全警提供按需配置、按需調用、規范使用、安全可靠的開放式數據服務。

2021年5月18日16時，正在接待群眾的賀蘭縣海亮警務室社區民警馬建，收到了一條智慧內保平臺“易制槍圖形比對模塊”推送的預警信息，他迅速帶領輔警來到了信息指向的轄區某寄遞物流園，隨即在一件快遞中查獲仿真槍部件。后來，通過該線索，銀川市公安局聯合海關緝私局，成功打掉一個涉嫌走私販賣、非法持有槍支團伙，一舉查獲仿真槍116支，鋼珠彈、水晶彈等12萬余發，以及煙霧彈、弩弓、弩箭、刀具、槍支配件等大量違禁品。

“我的社區坐落著全區最大的寄遞物流園，每天有40余萬件快遞包裹在這里中轉，因為警力、精力有限，過去我們只能通過各種線索有針對性的抽查，有時能不能查處問題包裹職能碰運氣，現在園區31家寄遞物流企業數據已全部接入智慧內保平臺，有問題第一時間報警，工作效率大大提高。”馬建說。

同時，聚焦視頻深度應用，以2.2萬路視頻結構化分析能力為支撐，形成以人為核心，通訊、車輛、房產、住宿、社交、出行等全要素關聯、全維度展現的“超級檔案”，實現異常軌跡、異常行為的敏銳感知、即時預警、高效管控，做到“來知目的、動知路線、準確預知、動態掌控。”

通過對人員信息、警情信息、案件信息、視頻信息等大數據進行綜合動態化智能分析，整合預測社會治安總體態勢，為打、防、管、控、服提供全天候、全手段支撐。截至目前，全市各級公安機關共研發應用視頻追蹤、黃賭毒違法犯罪、網絡電信詐騙等數據分析模型328個，總結固化技戰法模型114個。2021年以來，全市八類主要刑事案件、盜竊案件分別同比下降20.71%、16.65%，實現命案、“兩搶”案件全破，電信詐騙案件破案數、挽損數、抓獲人數分別同比上升158.64%、39.3%、109.43%。

破壁壘，推進防控紅利的“最廣泛”惠及

民警與社區志愿者聯合開展防范電信詐騙宣傳。齊超攝

“現在小區里里外外安裝了好多監控探頭，保安也非常負責，不認識的人和車根本進不來，這一兩年也沒聽說誰家被偷了。”剛剛結婚不到一年的李尚斌居住在興慶區青山社區北馨苑小區，結婚前他將老房子重新進行了裝修，但窗戶外頭破舊的防護欄實在與新家格格不入，早就動了拆除的念頭。

2021年3月以來，結合政法隊伍教育整頓“我為群眾辦實事”活動，著眼于建設更加美好的文明城市建設，銀川市公安局先試先行，在全區率先開始打造首個無防護欄小區。

“圍繞北馨苑院內死角、房頂、院外營業房,我們加裝了紅外線高清攝像頭，將視頻圖像接入派出所視頻綜合平臺，實現視頻監控高清化改造和一鍵式調閱，從而讓‘視頻站崗’‘鼠標巡邏’成為信息化條件下社區警務工作新格局。”興慶區玉皇閣北街派出所副所長劉誼說。

2021年3月中旬，按照工作計劃，北馨苑三十余戶防護欄全部拆除。

截至目前，全市已推動建成智慧安防小區386個、標準化小區617個，實現“采集無感知、管理無死角、服務有溫度”。今年以來，全市入室盜竊等可防性案件發案率同比下降46個百分點，成功打造“零發案”小區893個。

在智慧小區建設中，銀川市公安局按照“智能勤務、網格布警、動態防控、高效聯動”的原則，進一步深化巡防工作改革，依托智慧街面巡防、“鳳城警眼”、視頻融合匯聚等信息化平臺支撐，著力打造巡防勤務精準投放，路面巡防與視頻巡防深度融合，顯性用警與便衣巡防緊密結合，巡處一體化與社區警務無縫對接，專業巡防與群防群治有效互補的社會治安“大巡防”格局。部署應用智慧內保、娛樂場所和特種行業管控、公交智慧防控等業務模塊，實現對內保單位、行業場所、公共交通等要素信息遠端采錄，從業人員背景核查，治安隱患線上監管，安全風險智能預警等功能，極大地提升了公安機關的安全監管能力。

依托覆蓋全市主要道路、交通樞紐、人流密集和治安復雜區域的“雪亮工程”視頻監控、高空鷹眼等前端感知設備，打造以市域邊界為周界，以“九橫十二縱”主要交通干道為骨架，以城市街路巷為網格，以重點單位、場所、區域為核心節點的四道電子封控圈，構建起“外圈保內圈、內圈保核心”的遞進式感知預警體系，輔以“反恐維穩、交通巡防、治安防控”三級警防區和9個1分鐘、29個3分鐘、52個5分鐘封控圈，結合指揮平臺警情自動加載、即時定位，警情周邊警力、車輛、視頻等資源一圖展示、一鍵調度，138個案事件處置預案按需調用、快速啟動的強大功能，做到“破圈即感知、感知即預警、預警即處置”，形成“人、車、物、電、網、像、案、卡”聯查聯控的合圍效應。

匯眾智，打造共建共治共享的平安城市

銀川市公安局堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將智慧警務工作深度融入基層治理，提請市委、政府印發《創新實踐‘塞上楓橋’社區警務工作，進一步推動基層社會治理能力全面提升的實施意見》，進一步規范“鳳城義警”建設，推動全市派出所所長、社區民警100%兼任街道（鄉鎮）、社區（村）黨組織副職并分管綜治工作，全面整合社區老黨員、志愿者等綜治資源。同時，結合黨史學習教育，在“我為群眾辦實事”主題實踐活動中，推出“愛民擁警”“好好說話 規范執法”“365天×24小時”全天候公安政務服務等一批民生警務品牌，真正把治理孕育服務中、以服務促治理。

銀川公安充分發動群眾，組建“鳳城義警”開展社區巡邏防控工作。齊超攝

今年8月，“鳳城義警”唐大叔在“八一”小區門口巡查時，發現一名男子行為可以，上前詢問言語閃爍。待該男子離開后，唐大叔及時把情況上報給了轄區玉皇閣北街派出所，派出所第一時間通過綜合指揮室分析，準確過濾出該男子正是一名盜竊慣犯，并在其準備下手時，將其逮了個人贓并獲。

銀川公安依托“大數據”智能化建設應用和縱向貫通的四級綜治中心，進一步推進警務、綜治“雙網融合”，打通公安側與綜治側信息化平臺數據流與業務流，做到“公安吹哨、社會聯動”，推動公安工作與基層社會治理真正實現融合共治，先后建立“青山大姐”“滿城衛士”“原隆紅義警”等1046支5萬余人的專兼職社會化巡防隊伍，探索出“紅袖標在行動”“6+1平安使者”等一批靈活實用、各具特色的群防群治工作模式，構筑起社會參與、平安共建的社會化治安防范工作格局，為實現“一高三化”城市建設目標，建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區營造更加安全穩定的政治社會環境。（閻夢婕）

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