一拿到政府工作報告，參加全國政協十三屆五次會議的全國政協委員何曉勇就注意到“就業”一詞。

“政府工作報告將就業優先政策置于宏觀政策層面，提出著力穩市場主體保就業，加大宏觀政策實施力度。完善減負紓困等政策，夯實經濟穩定運行、質量提升的基礎。”“餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業就業容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜。”“這些內容釋放了旅游業進一步提升發展質量的信號。”此次，何曉勇在一件提案中，提出“活化工業遺產，促進工業旅游可持續健康發展”。

工業旅游成為工業遺產保護、改造和利用的重要途徑。

以石嘴山市為例，作為國家“一五”時期布局建設的全國十大煤炭工業基地之一和“三線”建設的重要布局點，生產出寧夏的第一噸煤、第一爐鋼、第一度電，是寧夏工業的“搖籃”，為寧夏經濟乃至國家經濟建設作出了重要貢獻。

據石嘴山市文化旅游廣電局產業科科長劉佳介紹，石嘴山市轄區內20世紀50年代至70年代布局建設的煤炭、電力、鋼鐵、機械、有色金屬等工業企業遺存48處，其中，賀東莊園和寧夏煤炭地質博物館已列入全國工業旅游單位名錄；“全國少有、寧夏獨一”完整的工礦行政區石炭井，線路延伸到賀蘭山腹地并仍在運行的中國“最高齡”7524次綠皮列車；全國各地“三線建設”者扎根礦區、奉獻青春的“鄉愁記憶”等歷史積淀都成為發展工業旅游的寶貴資源和獨特優勢。

2016年9月，寧夏正式獲批成為繼海南省之后全國第二個省級全域旅游示范創建省區。石嘴山市依托自身優勢將發展工業旅游作為轉型發展重要抓手，先后實施平汝線大武口火車站、寧夏工業紀念館、寧夏煤炭地質博物館、大武口洗煤廠基礎設施提升改造等項目，構建石炭井工業文旅小鎮、大武口洗煤廠工業遺址公園、綠皮小火車“兩點一線”的工業旅游發展框架。《山海情》《愛在蒼茫大地》《綠皮小火車》等多部影片劇組在石炭井取景拍攝；大武口洗煤廠工業遺址公園、寧夏工業紀念館月接待量達8000余人次；賀蘭山（石炭井）大峽谷汽車越野拉力賽、“工業之聲”搖滾音樂節等賽事活動引人關注。2021年，石嘴山市接待游客78.9萬人次、旅游收入4400萬元，分別同比增長213%、274%。其中，工業旅游扮演著重要角色，為老工業城市轉型升級、新舊動能轉換探索出了新路子。通過工業旅游與鄉村旅游深度融合，還帶活帶火了大武口區龍泉村、大武口硒有田園等一批鄉村旅游點。

何曉勇在調研中發現，在物質生活不斷豐富的今天，人民群眾對文化旅游體驗需求不斷增長，工業旅游發展空間廣闊、潛力巨大。但目前國家層面政策支持引導力度不夠，企業辦社會、工業遺產在地方但所有權為央企或國企的權屬分割等歷史遺留，投資顧慮高、招商引資難、項目推進慢等建設難題，工業遺產閑置率高、配套設施不齊全等運營問題，制約著工業旅游的潛力挖掘和可持續健康發展。

活化工業遺產如何落實落細？何曉勇建議，持續開展國家工業旅游示范基地創建工作，支持石嘴山市等老工業城市申報國家工業旅游示范基地建設，打造工業旅游品牌項目，填補寧夏乃至西北地區工業旅游發展示范引領空白，推動工業旅游規模不斷壯大。

制定工業旅游發展資金獎補和項目建設等專項支持政策措施，支持工業遺產轉型升級，激勵社會資本參與老廠區、老礦區、老設施等工業遺產改造和配套設施建設，深度挖掘開發工業旅游產品，促進工業旅游延鏈補鏈、蓬勃發展。

從國家層面進一步加強工業遺產保護利用，推動權屬分離等歷史遺留問題解決，支持地方政府通過回購等方式獲得閑置、利用率低的工業遺產所有權，促進工業遺產與地方產業規劃深度融合，實現屬地管理、轄區治理，全產業鏈綜合發展。（記者 高 菲）

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