“家里房子住了10年，直到今天才把證辦了下來。如果沒有這項(xiàng)行動(dòng)，我還不知道要等多久，非常感謝黨和政府，為我們解決了最大的困難，這是我今年最幸福的事了?！?1月中旬，從銀川市不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心工作人員手里接過紅彤彤的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，金鳳區(qū)豐登鎮(zhèn)居民哈明開心地說。

過去，因不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證這一證件難辦，銀川市18萬戶40余萬人所購房屋多年無法登記辦證，從而成為困擾的“心病”：賣房計(jì)劃擱淺、新房“拖”成老房、子女無法順利入學(xué)……

為解決群眾“望證興嘆”這個(gè)急難愁盼問題，今年以來，銀川市解決群眾辦理房產(chǎn)證遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其專班，將解決群眾辦理房產(chǎn)證遺留問題作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和民生工程，全面推動(dòng)化解“辦證難”問題工作落地見效。

截至12月12日, 銀川市已辦理完成首次登記14.38萬套，完成率達(dá)80%；具備辦證條件（個(gè)人繳納契稅后即可拿證）13.17萬套，完成率達(dá)73%。

強(qiáng)化組織保障

“今年銀川市出了好政策，村委會(huì)和工作專班經(jīng)常加班加點(diǎn)、上門核查、認(rèn)真登記，沒多久，我就領(lǐng)到了房產(chǎn)證，心里終于踏實(shí)了，以后孩子入學(xué)、房屋買賣這些事都沒有困難了。”興慶區(qū)大新家園居民李春燕說。

自今年4月專項(xiàng)工作啟動(dòng)以來，銀川市成立了解決群眾辦理房產(chǎn)證遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任工作專班負(fù)責(zé)人，先后召開市委專題會(huì)、市長辦公會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)，聽取相關(guān)情況匯報(bào)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

“領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，還抽調(diào)市政府辦、住建、審批、信訪、公安、自然資源等部門精干力量組成工作專班，專班下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目化解、法律顧問、信訪維穩(wěn)、紀(jì)律監(jiān)督、督查督辦、宣傳輿情7個(gè)專項(xiàng)組，研究解決重大、復(fù)雜、疑難問題?！睋?jù)市工作專班工作人員介紹，各縣（市）區(qū)政府也分別對(duì)應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立了“市縣聯(lián)動(dòng)、以縣為主、部門協(xié)作”的工作機(jī)制，上下協(xié)同、凝聚合力，有力有序地推進(jìn)化解工作。

精準(zhǔn)出臺(tái)政策

銀川市群眾辦證遺留問題歷史成因復(fù)雜，時(shí)間跨度大、涉及面廣，經(jīng)梳理核實(shí)全市存在群眾辦理房產(chǎn)證遺留問題小區(qū)201個(gè)，涉及房屋18萬套，存在問題長達(dá)20年以上的小區(qū)有17個(gè)，時(shí)間最長的西夏小區(qū)存在問題已達(dá)30年，戶數(shù)最多的項(xiàng)目涉及3895戶。

面對(duì)歷史“舊賬”，銀川市按照“應(yīng)納盡納”原則，制定出臺(tái)《銀川市解決群眾辦理房產(chǎn)證遺留問題實(shí)施方案》，確定“依法依規(guī)、尊重歷史，證繳分離、民生優(yōu)先，勇于擔(dān)當(dāng)、分類處置，規(guī)范處理、違法必究”的工作原則，做到共性問題批量化解、特殊問題單獨(dú)研究。

其中，解決群眾辦理房產(chǎn)證遺留問題適用的政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、土地出讓金、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上參照建筑物建造時(shí)所實(shí)施的政策法規(guī)執(zhí)行，對(duì)群眾有理無責(zé)的全部解決；細(xì)化列出建設(shè)主體滅失、土地手續(xù)不全、未辦理竣工驗(yàn)收備案和消防驗(yàn)收、土地房屋被抵押、司法查封及惡意欠費(fèi)等11類29種制約辦證情形，逐一研究處置辦法，分類制定出防范化解措施；就開發(fā)企業(yè)欠繳土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)等問題，按照“應(yīng)收盡收、應(yīng)追盡追、應(yīng)繳盡繳”的原則依法追繳，從嚴(yán)查處歷史遺留項(xiàng)目中開發(fā)建設(shè)單位存在的違法行為。

全力推動(dòng)化解

“舊房沒有證就賣不掉，換新房的愿望一直沒實(shí)現(xiàn)?！薄皼]有證，孩子就近上學(xué)受影響?！薄诟魃鐓^(qū)協(xié)調(diào)會(huì)上，大家你一言我一語，紛紛倒“苦水”。

“辦證的前置條件是跨部門跨行業(yè)的，僅憑一個(gè)部門的力量很難辦到，矛盾積壓越久，群眾反映就越強(qiáng)烈?！笔泄ぷ鲗０喙ぷ魅藛T直言，由于房地產(chǎn)開發(fā)過程中出現(xiàn)的開發(fā)商資金斷裂、審批手續(xù)不全、工程未驗(yàn)收等問題，這才導(dǎo)致辦理房產(chǎn)證成為“難啃的硬骨頭”。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的問題，銀川市工作專班把問題項(xiàng)目核實(shí)梳理后掛圖上墻，按照先易后難的原則分階段下達(dá)化解任務(wù)，安排人員常態(tài)化深入一線駐點(diǎn)指導(dǎo)工作解決問題。市住建局成立3個(gè)工作組駐扎三區(qū)專班，8個(gè)月內(nèi)踏查小區(qū)210余場(chǎng)次，收集審核技術(shù)資料6175余份，調(diào)處解決復(fù)雜疑難問題143余條；市自然資源局與三區(qū)專班對(duì)接，梳理出“用地手續(xù)不完善”“未進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案”等11大類辦證難堵點(diǎn)問題，摸排篩查符合化解條件的小區(qū)129個(gè)，涉及房屋10.2萬套；市稅務(wù)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心實(shí)行全流程網(wǎng)上辦，縮短了群眾等待和辦理時(shí)間……

“有的群眾無法到現(xiàn)場(chǎng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，我們便會(huì)郵寄給他，從最初每天發(fā)出十幾份到如今每天發(fā)出百余份郵件，我們經(jīng)歷了最忙碌最辛苦的幾個(gè)月，但是每當(dāng)看到這些辦好的證書，我們是幸福、滿足的。”銀川市不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心受理與調(diào)查科科長孫元哲說。

下一步，銀川市將在解決群眾辦理房產(chǎn)證遺留問題工作中，著力加強(qiáng)房地產(chǎn)預(yù)售資金監(jiān)管，加快研究制定“交房即交證”實(shí)施方案，結(jié)合“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”等措施，嚴(yán)把竣工驗(yàn)收、嚴(yán)格預(yù)售管理等形式，提前啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記程序，實(shí)現(xiàn)業(yè)主在收房同時(shí)取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書，力爭從根本上杜絕新增問題。

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