人民網(wǎng)銀川10月11日電（李甜甜）為有效盤活利用低效工業(yè)用地，提高土地節(jié)約集約利用效益，近日，寧夏回族自治區(qū)自然資源廳、工業(yè)和信息化廳聯(lián)合印發(fā)《低效工業(yè)用地認(rèn)定辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確界定低效工業(yè)用地的認(rèn)定范圍和責(zé)任主體，并從定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兩個方面制定了12項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高低效工業(yè)用地認(rèn)定的針對性和可操作性。

《辦法》明確，低效工業(yè)用地是指尚未達(dá)到閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，土地使用權(quán)人未按招商引資協(xié)議、履約協(xié)議及土地出讓合同等約定使用土地，投資強度、容積率、建筑系數(shù)和土地稅收等未達(dá)到約定要求，利用效率低下、仍有提升利用空間的工業(yè)用地。

在定性指標(biāo)方面，《辦法》明確，因企業(yè)自身原因，超過土地出讓合同約定動工期限6個月不滿1年未動工的；因企業(yè)自身原因，超過土地出讓合同約定的竣工期限2年以上未竣工的；已按土地出讓合同完成開發(fā)建設(shè)，竣工驗收后1年以上未投產(chǎn)的；已建成投產(chǎn)后停產(chǎn)或處于半停產(chǎn)狀態(tài)2年以上的；布局散亂、利用不集約、建筑危舊廢棄或納入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的；經(jīng)工信部門認(rèn)定為自治區(qū)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能項目的；環(huán)保、市場監(jiān)管、應(yīng)急、稅務(wù)等行政部門和其他法律法規(guī)和政策明令禁止或達(dá)不到規(guī)定要求且不進(jìn)行改造升級的，可認(rèn)定為低效工業(yè)用地。

《辦法》還從用而未盡、開發(fā)不足、投資不足、稅收不足4個定量指標(biāo)，明確可認(rèn)定為低效工業(yè)用地的包括：在土地使用權(quán)出讓合同建設(shè)期滿，已動工開發(fā)建設(shè)的土地面積超過應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)土地總面積的1/3但不足80%；或尚有成片空閑超過10畝，按空間規(guī)劃可單獨開發(fā)利用而未開發(fā)的；項目已建成，但建筑系數(shù)低于30%，或容積率低于對應(yīng)工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)80%的；在土地使用權(quán)出讓合同建設(shè)期滿，固定資產(chǎn)投資強度超過25%但不足40%的土地；或項目竣工2年以上固定資產(chǎn)投資強度未達(dá)到土地使用權(quán)出讓合同約定的60%的；已竣工投產(chǎn)工業(yè)項目地均應(yīng)納稅額連續(xù)3年達(dá)不到轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)平均應(yīng)納稅額或轄區(qū)內(nèi)該行業(yè)平均應(yīng)納稅額60%的。

《辦法》提出，各市、縣（區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會作為轄區(qū)范圍內(nèi)低效工業(yè)用地認(rèn)定的責(zé)任主體，可結(jié)合各地實際進(jìn)一步完善指標(biāo)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定流程。同時，要組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源等部門，對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目用地進(jìn)行調(diào)查，建立低效工業(yè)用地臺賬，推動認(rèn)定工作有序開展。

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