村集體年純收入過百萬、村上出資為小學建了食堂、村上出錢資助大學生……這些事兒發(fā)生在寧夏靈武市白土崗鄉(xiāng)。

“村上有錢，才能辦這些事。”白土崗鄉(xiāng)海子井村村民蘇桂蘭表示，村里每人每年能享受到380元的補貼，這在以前不敢想。

收回的撂荒地，種上了青貯玉米。人民網(wǎng)記者 梁宏鑫攝

“這都跟土地收回騰退再利用有關。”靈武市白土崗鄉(xiāng)綜合執(zhí)法辦公室負責人馬存林說。近日，記者來到靈武市白土崗鄉(xiāng)，探訪這里是如何盤活土地資源，增強村級集體經(jīng)濟組織造血服務功能。

摸排底數(shù) 收回土地

白土崗鄉(xiāng)地處靈武市南部，下轄9個行政村，有12471人，土地富集、地廣人稀，鄉(xiāng)內(nèi)有多家奶牛養(yǎng)殖企業(yè)。

然而，非法占地、土地糾紛、撂荒無序一度成為影響全鄉(xiāng)社會治理的難點問題。

如何圍繞“土地”做文章，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入和村民收入的雙增長，白土崗鄉(xiāng)提出“一強雙促三提升”的黨建思路，即強化組織建設；促進村企共建、村村聯(lián)建，促進盤活土地資源；提升村集體收入、提升農(nóng)民可支配收入、提升群眾服務質量。

白土崗鄉(xiāng)某村一塊撂荒的土地（資料圖）。靈武市白土崗鄉(xiāng)供圖

2023年，白土崗鄉(xiāng)聚焦遺留問題，堅持從土地里尋出路，多方位盤點、多環(huán)節(jié)查處、多模式騰退、多元化利用，大力發(fā)展青貯、燕麥草等農(nóng)作物種植，有效激發(fā)土地“造血”功能，助力村集體、村民收入“雙提升”。

“只有情況明、底數(shù)清，才能做到措施準、無遺漏。”馬存林說，除多方位盤點摸排外，農(nóng)業(yè)綜合服務中心和綜合執(zhí)法隊還建立了全鄉(xiāng)違法占地和閑置土地基本信息“一覽表”，充分摸清土地規(guī)模、布局、權屬、利用狀況，切實為土地收回流轉工作提供了有力支撐。

2023年，白土崗鄉(xiāng)累計排查違法侵占土地4958.65畝，撂荒土地、分散地塊等閑置資源4191.32畝，合計9149.97畝。

充分利用 助農(nóng)增收

土地依法依規(guī)收回后，如何用好，又是擺在鄉(xiāng)政府面前的一道問題。

有些土地使用權分散在村民手里，無法實現(xiàn)集中連片；有的土地撂荒多年，水利設施遭到破壞；有的土地是鹽堿地，復墾需要資金投入……總之，要讓這9000余畝土地發(fā)揮作用。

長流水村召開村民代表大會（資料圖）。靈武市白土崗鄉(xiāng)供圖

白土崗鄉(xiāng)積極發(fā)動各村召開會議、逐戶走訪、鼓勵動員，廣泛宣講土地流轉的好處，將群眾單獨種植成本高的土地，從村民手里流轉至村集體經(jīng)濟合作社種植，幫助群眾“降本”，讓村集體“增收”。

以長流水村為例，2023年長流水村盤活1010畝土地，當年整治，當年種植，當年收益。“我們通過村企共建，簽訂了訂單農(nóng)業(yè)。”長流水村黨支部書記、村委會主任馬占川說，復墾的1010畝土地，村上種植青貯玉米賣給共建的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，企業(yè)通過訂單保底價收購青貯玉米，村上不愁銷，企業(yè)不愁購，實現(xiàn)了“雙贏”。

2023年，長流水村的1010畝復墾土地實現(xiàn)經(jīng)營性收入149.6萬元，純收入達到了80.8萬元。“土地盤活后，我們的收入一下子就上去了。”馬占川說。

再比如海子井村，2022年集中整治修復村部周邊275畝鹽堿地，2023年種了一茬青貯玉米，賣了57.6萬元，純利潤30萬元。“我們這個曾經(jīng)的‘小弱底薄’村，一躍成為2023年靈武市首個村集體收益突破百萬的‘明星村’。”海子井村黨支部書記、村委會主任楊秀萍說。

2024年，白土崗鄉(xiāng)各村繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，火城子村隨著訂單農(nóng)業(yè)協(xié)議簽訂，村集體“錢袋子”新增加50萬元；海子井村探索林下特禽養(yǎng)殖，截至目前村集體已入賬109萬元；長流水村穩(wěn)步擴大飼草經(jīng)營規(guī)模，奔著新目標收入持續(xù)發(fā)力。

共享“集體經(jīng)濟”紅利

村村純收入過百萬之后，如何讓這些收入發(fā)揮價值，讓全體村民受益？

在前期的走訪調研時，工作人員發(fā)現(xiàn)各村村民有不同的需求。例如涇興村，這是一個移民村，白天大人外出務工，學校又沒有學生食堂，孩子放學回家吃不上熱乎飯；新火村百姓提出村莊安監(jiān)控，華新村百姓提出修整生產(chǎn)橋，新紅村百姓提出繳納機耕費水費等。

針對老百姓提出的需求，各村召開會議，通過村民表決，在財力允許的條件下，基本上滿足了個性化的需求。

涇興村小學在各方力量的支持下，建起了學生食堂，其中涇興村第一年出資30萬元，以后每年村上會拿出13萬元用于食堂開辦。“村上為我們辦了實事。”涇興村村民童忠孝說，再也不為孩子吃午飯犯愁了。

新紅村持續(xù)多年獎勵考上大學的學生。今年，白土崗鄉(xiāng)各村運用村集體收益資金為新考取大學的44名學生發(fā)放獎（助）學金4.3萬元，同時聯(lián)系轄區(qū)共建企業(yè)捐贈助學金5萬元。

涇興小學的孩子們吃上了營養(yǎng)午餐（資料圖）。靈武市白土崗鄉(xiāng)供圖

下一步，白土崗鄉(xiāng)計劃給60歲以上老年人發(fā)放補助金、開展農(nóng)村領域“紅色物業(yè)打包服務”、獎勵大學生、慰問困難群眾等活動，切實為民辦一些實事。

老百姓的需求能實現(xiàn)，皆因村集體有錢了。“這些錢用在了刀刃上，讓老百姓感受到，村集體收入壯大后，能為村上辦的事更多了。”劉尚冰說，白土崗鄉(xiāng)通過盤活土地，增加了村集體收入與村民收入，又讓老百姓享受到了村集體收入增加后的實惠，雖然事小，但意義重大。

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