寧夏干旱缺水，75%的國土面積處于干旱半干旱地帶。節(jié)水，是寧夏保障飲水安全、工農(nóng)業(yè)供水安全、生態(tài)環(huán)境用水的出路。

多年來，寧夏聚焦破解水資源短缺瓶頸，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，不遺余力建設(shè)省級節(jié)水型社會示范區(qū)，蹚出了一條北方干旱缺水地區(qū)的特色節(jié)水之路。

“十三五”以來，全區(qū)GDP、工業(yè)增加值分別增長52%、47%，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降26.8%、31.1%，在保障各業(yè)用水的情況下，引黃取水量由最高89億立方米基本穩(wěn)定到目前的65億立方米左右。

高效節(jié)水灌溉 讓每一滴水都“淌”出價值

連續(xù)3個月的干旱、缺水，讓8月的寧夏中部干旱帶草木枯黃。然而，得益于高效節(jié)水灌溉設(shè)施，同心縣丁塘鎮(zhèn)河草溝村的5000畝莊稼活了下來。

對于農(nóng)業(yè)用水量一直占總用水量85％以上的寧夏，干旱之年，高效節(jié)水灌溉意義尤為重大。

用好每一滴水。寧夏從高處著眼，細(xì)處著手。一手推進(jìn)制度建設(shè)，改革創(chuàng)新，激發(fā)用水主體的節(jié)水內(nèi)生動力；一手推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝，加快推進(jìn)由粗放用水向集約用水轉(zhuǎn)變。全區(qū)率先完成全國水資源使用權(quán)確權(quán)和水流產(chǎn)權(quán)改革試點，率先開展空間規(guī)劃試點水資源承載力評價，國家分配的黃河水指標(biāo)全部分配到縣，實現(xiàn)三級水資源管理約束指標(biāo)全覆蓋。出臺了葡萄、枸杞特色種植等9項農(nóng)業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)是一次優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變用水方式、改革用水制度的全方位嘗試。試點縣（區(qū)）按照“先建機制、后建工程、建管并重、綜合施策”的基本思路，推進(jìn)水權(quán)管理、改革農(nóng)業(yè)水價、多元化投融資、專業(yè)化運行管理四大機制建設(shè)，應(yīng)用清華大學(xué)水聯(lián)網(wǎng)核心算法技術(shù)，實施渠系配套測控一體化、田間推廣高效節(jié)水灌溉、灌區(qū)管理信息化等工程建設(shè)。目前，全區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)試點面積超過100萬畝。

寧夏把水資源作為最大剛性約束，堅持量水而行、因水制宜。2020年10月24日，新版《寧夏有關(guān)行業(yè)用水定額（修訂）》開始執(zhí)行，將工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水定額收緊。這成為實施最嚴(yán)格水資源管理、落實水資源消耗總量和強度雙控最基礎(chǔ)的依據(jù)和尺度。寧夏各業(yè)用水步入深度節(jié)水控水期。

用水權(quán)改革，讓水往“高”處流

寧夏水資源家底薄，如何拿出有限的水資源用來發(fā)展工業(yè)？

面對這道發(fā)展難題，寧夏率先在全國開展水權(quán)轉(zhuǎn)換試點，將農(nóng)業(yè)節(jié)約水量有償轉(zhuǎn)讓給工業(yè)，走出了一條農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)的水資源高效利用新模式。

水權(quán)改革之路上，寧夏不斷探索，從明確用水權(quán)到建立水市場、促成水交易，15年來寧夏將2.02億立方米黃河水量從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換或交易到工業(yè)。在用水總量不增加的情況下，水權(quán)轉(zhuǎn)換既滿足了自治區(qū)重大戰(zhàn)略、重大決策、重大產(chǎn)業(yè)和重大項目的用水需求，又優(yōu)化了用水結(jié)構(gòu)，提高了水資源承載能力，促進(jìn)了現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。水權(quán)轉(zhuǎn)換到工業(yè)企業(yè)所實現(xiàn)的工業(yè)增加值占自治區(qū)工業(yè)增加值總量的60%以上。

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)核心在水、關(guān)鍵在水、難點在水，用水權(quán)改革成為推動實現(xiàn)水資源節(jié)約集約高效利用的關(guān)鍵一招。

在工業(yè)領(lǐng)域，寧夏將對工業(yè)用水企業(yè)全面核發(fā)取水許可證或用水權(quán)證。推進(jìn)取用水管理專項整治行動，依法處罰違規(guī)取用水行為；現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中無償取得用水權(quán)的，自2021年起按照基準(zhǔn)價分年度繳納用水權(quán)使用費；新建、改建、擴建工業(yè)項目用水權(quán)全面實行有償取得。全面實行工業(yè)超計劃用水加價制度，實際用水每超計劃量10%按現(xiàn)有供水價格的50%累進(jìn)加價。

節(jié)水挖潛成為企業(yè)勢在必行的生存發(fā)展硬要求。中國石化長城能源化工（寧夏）有限公司是中國石化第一家投產(chǎn)的煤化工企業(yè)，為了最大限度降低化工裝置用水總量，連續(xù)多年投入大量資金實施“零排放項目”，建設(shè)污水處理裝置、污水回用裝置、雨水收集回用裝置，節(jié)約出的水用于脫鹽水補水、循環(huán)水補水、人工湖補水和綠化用水。隨著工業(yè)水循環(huán)利用、重復(fù)利用等節(jié)水技術(shù)的推廣利用，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到96.2%。

目前，全區(qū)城鎮(zhèn)和工業(yè)廢污水約80%還沒有得到資源化利用，挖掘潛力很大�！笆�四五”末全區(qū)再生水利用率要達(dá)到50%。

水，命脈也，不可不惜

水是城市發(fā)展的命脈。

按照規(guī)劃，銀川都市圈內(nèi)要統(tǒng)籌解決生活生產(chǎn)生態(tài)用水，全面提高供水效率和用水效益。如今，隨著銀川都市圈西線供水工程通水、東線供水工程開工建設(shè)、清水河流域供水工程以及賀蘭山百萬畝葡萄長廊供水設(shè)施等一批水資源配置工程的規(guī)劃建設(shè)，公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍發(fā)生較大變化，城市供水以黃河水替代地下水的進(jìn)程進(jìn)一步加快，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展儲備了水資源。

2019年開始，針對城市中水利用管網(wǎng)配套不足的短板，自治區(qū)水利廳在寧夏高校等單位開展分布式污水雨水處理中水回用一體化合同節(jié)水試點項目。對于水資源匱乏的寧夏，以城市用水戶為單元，實施分布式污水雨水處理中水回用，實現(xiàn)污水就地利用，相當(dāng)于開辟了“第二水源地”，對緩解城市供水壓力起到積極促進(jìn)作用。

今年7月，水利部公布第四批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）名單，鹽池縣、隆德縣入列。至此，全區(qū)有11個縣（區(qū)）成為全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。

節(jié)約用水，寧夏不遺余力。近日，《寧夏節(jié)水型社會建設(shè)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)，從農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)跑、工業(yè)節(jié)水提效、城鎮(zhèn)節(jié)水普及、多源增供保障、監(jiān)管能力提升等方面，謀劃152個節(jié)水重點項目，規(guī)劃總投資148億元，預(yù)期節(jié)水量5.9億立方米。

水，命脈也，不可不惜。

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