寧夏立法保護利用長城資源
人民網(wǎng)銀川12月2日電 (梁宏鑫)為更好地保護、管理、研究和利用寧夏境內(nèi)豐富的長城資源,近日,自治區(qū)十二屆人大常委會第三十次會議表決通過了《寧夏回族自治區(qū)長城保護條例》(以下簡稱“條例”),通過法治手段推進古長城遺址保護。
寧夏自古就是中國北部邊防前線,是中國古代的兵家必爭之地,素有“關(guān)中屏障,河隴咽喉”之稱。經(jīng)專家考證,寧夏境內(nèi)現(xiàn)遺存有戰(zhàn)國秦、秦漢、隋、宋、明各代長城可見墻體1038千米。從時間界域而言,寧夏長城從戰(zhàn)國時期一直到明代都有遺址;從空間范圍而言,寧夏長城遍布全區(qū)19個市縣區(qū);從修筑方式而言,寧夏長城有夯筑、壘砌、山險、頭道邊(深溝高壘)等,被譽為 “中國長城博物館”。
條例規(guī)定了,各級人民政府及其有關(guān)部門加強長城保護工作的職責,建立健全了長城保護聯(lián)席會議制度,對劃定長城保護范圍和建設(shè)控制地帶、樹立保護標志、建立長城檔案、設(shè)置長城保護機構(gòu)作出了明確規(guī)定。每年的5月18日為寧夏的長城保護宣傳日。
條例提出,要實行長城保護員管理制度,聘請長城保護員對長城進行看護、巡查,并參照公益性崗位工資待遇給予補助。
條例還制定了長城保護管控措施規(guī)定,在長城保護范圍內(nèi)不得進行工程建設(shè)或者可能影響長城安全及其環(huán)境的活動。根據(jù)條例規(guī)定,攀登未辟為參觀游覽區(qū)的長城,將有可能被處以100元以上500元以下的罰款,并承擔相關(guān)法律責任;在長城保護范圍內(nèi)修建墳?zāi)埂⒎N植危害長城安全的植物或者依托長城建造建(構(gòu))筑物的,情節(jié)嚴重者,個人最高被處以5000元、單位最高被處50000元罰款。
此外,該條例在長城擴大利用、發(fā)揮長城價值等方面有一些新規(guī)定。明確提出,長城保護維修應(yīng)當遵守不改變原狀、最低程度干預(yù)和預(yù)防為主原則,充分尊重傳統(tǒng)工藝,合理運用現(xiàn)代技術(shù),保證長城結(jié)構(gòu)的安全,保護長城的歷史風貌。
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