治國有常，而利民為本。

政府工作報告在部署2022年工作任務時，指出要“堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務水平，著力解決人民群眾普遍關心關注的民生問題。”

回顧寧夏2021年發展歷程，“民生成績單”尤其亮眼。

2021年，寧夏將75%以上的財力用于民生事業——

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，抓好產業、就業、社會融入3件事，移民收入增幅快于農民收入；

制定“靈活就業13條”，城鎮新增就業8.2萬人，農村勞動力轉移就業81.3萬人；

普惠性幼兒園覆蓋率達90%，“互聯網+教育”經驗在全國推廣；

城市醫聯體、縣域醫共體實現全覆蓋，二級以上定點醫療機構門診費用跨省直接結算；

持續調增城鄉居民基礎養老金、醫保、低保標準，連續17年提高企業退休人員基本養老金、優撫對象撫恤補助標準……

增進民生福祉是發展的根本目的。

寧夏怎樣繼續兜牢民生底線，提升民生福祉？

連日來，出席十三屆全國人大五次會議的寧夏代表團代表圍繞政府工作報告談體會、提建議，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、發展富民產業、營造共富生態，講思路、謀發展。

成績回顧 實施“四大提升行動”取得新成效

2021年，寧夏農村居民人均可支配收入15337元，同比增長10.4%，是近7年來增長最快且首次實現兩位數增長的一年，增速連續12年高于城鎮居民，城鄉居民收入比由2015年的2.76：1縮小到2021年的2.5：1。

這是寧夏立足鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、實現共同富裕目標，大力實施“四大提升行動”取得的重要成果。

治國猶如栽樹，本根不搖，則枝葉茂榮。

自上世紀80年代至今，寧夏共搬遷安置移民123.26萬人。實施百萬移民致富提升行動的成效，決定了鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的成色。

為保障百萬移民致富提升行動有效推進，寧夏建立省市縣領導包抓工作機制，聚焦12個重點縣、261個千人以上移民村（社區），圍繞6個重點，實施“9+1”專項提升，研究完善措施，科學調配資源，持續用力抓發展、補短板、強弱項、惠民生。

賀蘭縣洪廣鎮欣榮村是寧夏“十二五”期間生態移民安置村。從2012年開始，先后有1800多戶移民分別從固原市原州區和西吉縣搬遷到欣榮村。如今，移民們靠產業脫貧過上了新生活。

“剛搬來那幾年沒啥可干，是黨的好政策幫助了我們。村上發展起了食用菌、鮮食紅樹莓、水果番茄等果蔬產業，現在一家人都在村子附近打工，全家僅打工收入一年就有五六萬元。”今年57歲的移民仇文剛說。

2021年以來，自治區黨委、政府把實施百萬移民致富、城鄉居民收入、基礎教育質量、全民健康水平“四大提升行動”作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要載體和抓手，努力實現鄉村發展“一年一個樣、三年大變樣、五年上臺階”。

這是一組暖心的數據：為全力推動移民地區特色產業發展，2021年以來，全區投入產業發展資金19.3億元，投放小額信貸11億元，支持移民區培育龍頭企業96家，規模性經營主體261家，建設養殖圈舍2747座，日光溫棚4792座，發展特色種植78.7萬畝，存欄肉牛達30.7萬頭、奶牛2.9萬頭、肉羊136萬只。

就業是民生之本。2021年，自治區精準落實國家就業扶持政策，大力開展技能培訓，充分發揮對口協作、定點幫扶等資源優勢，實現轉移就業19.7萬人，幫扶車間帶動移民就地就近就業9314人，確保實現有勞動能力的搬遷家庭至少1人穩定就業。

幸福愿景 產業興、環境好、生活美、信心足

從固原市原州區張易鎮原毛套村搬遷到吳忠市紅寺堡區弘德村后，劉克瑞的日子越過越紅火。在政府“出村入園”集中養殖政策的扶持下，他入股村上的養殖合作社，2021年拿到了2萬多元的分紅。前不久，劉克瑞家還被評為紅寺堡區“六個先鋒”睦鄰和諧示范戶，享受30萬元的貸款扶持政策，用于發展生產。

進入鄉村振興新階段，紅寺堡區緊盯農村居民收入增速高于城鎮居民、脫貧戶收入增速高于農村居民人均水平目標，筑牢產業基本盤，培育就業新業態，高效種養業產值占農業總產值比重90%以上，經營性收入占農民收入35.3%。

變化不止于生活條件的改善和收入水平的提高，生態環境的改變也讓更多人感受著新希望。在搬遷安置23.5萬人的紅寺堡區，20多年間治理沙化土地117萬畝，保存林地124萬畝，封山育林35萬畝，森林覆蓋率由原來的5%提高到10.36%，良好的生態環境也成為鄉村振興的支撐點。

代表熱議 創建全國易地搬遷移民致富提升示范區

“國家發生著巨變的同時，我們的家鄉也在發生著變化。路更寬了，天更藍了，山更綠了，種植養殖業讓大家的錢袋子鼓了，鄉親們臉上的笑容更多了。”來自吳忠市紅寺堡區的全國人大代表馬慧娟說。

好日子得益于好政策。

2021年，自治區黨委、政府決定支持紅寺堡區創建全國易地搬遷移民致富提升示范區，并專門出臺工作方案，自治區各部門大力支持紅寺堡區建成了萬頭肉牛養殖園、現代農業產業園等示范項目，高標準打造鄉村振興示范村4個，有3個躋身國家森林鄉村，紅寺堡區全年實現地區生產總值85.79億元，增長9.2%，城鎮居民人均可支配收入27250.8元，農村居民人均可支配收入11996元。

寧夏代表團建議國家有關部委重點支持紅寺堡區創建移民致富提升示范區，建成集工作研究、經驗交流、成果展示、宣傳教育于一體的示范基地，為推動全國各地做好易地搬遷后續幫扶工作探索政策、積累經驗、作出示范。

產業是發展的關鍵和支撐，也是富民的基礎和保障。

經過近30年的開發建設，目前，紅寺堡區的葡萄酒、肉牛灘羊、黃花菜、枸杞、清潔能源等產業發展已具備提升的基礎和條件。“希望國家相關部委重點支持紅寺堡區葡萄酒、肉牛灘羊、黃花菜、枸杞等優勢特色產業發展和配套基礎設施建設，支持建設產業融合發展示范園、現代農業產業園、農業標準化示范區，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。”多位代表建議。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。（記者 馬越）

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