2021年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)吳忠市紅寺堡區(qū)突出重點(diǎn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

近年來(lái)，吳忠市紅寺堡區(qū)以創(chuàng)建全國(guó)易地搬遷移民致富提升示范區(qū)為契機(jī)，聚焦產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入三件事，狠抓“五個(gè)重點(diǎn)”，即加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)融入和整治城鄉(xiāng)環(huán)境；扭住“一個(gè)關(guān)鍵”，即夯實(shí)移民地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)；全力實(shí)施“四大提升行動(dòng)”，深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

興產(chǎn)業(yè)——

移民地區(qū)的發(fā)展“底氣”越來(lái)越足

在紅寺堡鎮(zhèn)的一片山丘里，坐落著中煙“飛地”肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，該園區(qū)由國(guó)家煙草專賣局分兩期援建而成，養(yǎng)殖戶來(lái)自紅寺堡鎮(zhèn)弘德村、同原村，因?yàn)闆](méi)建在這兩個(gè)村地界上，被稱為“飛地”養(yǎng)殖。

出村入園來(lái)養(yǎng)殖，中煙“飛地”肉牛養(yǎng)殖園區(qū)地界寬展，空氣流動(dòng)性好，也不用擔(dān)心對(duì)居民區(qū)造成污染，區(qū)位條件得天獨(dú)厚。

除了在本地銷售，中煙“飛地”肉牛養(yǎng)殖園區(qū)的肉牛還打進(jìn)了福建、廣東市場(chǎng)，很受當(dāng)?shù)叵�費(fèi)者歡迎。2021年6月8日，養(yǎng)殖園區(qū)一次性分紅760萬(wàn)元，讓兩村入股群眾切實(shí)嘗到了甜頭。

眼下，養(yǎng)殖園區(qū)肉牛存欄量達(dá)5500頭，直抵設(shè)計(jì)存欄量，集中養(yǎng)殖規(guī)模在全寧夏都數(shù)得上。養(yǎng)殖上規(guī)模后，中煙“飛地”肉牛養(yǎng)殖園區(qū)還琢磨著要更多效益。2021年7月，園區(qū)從北京請(qǐng)來(lái)一支“真味牛”專業(yè)育牛團(tuán)隊(duì)，由團(tuán)隊(duì)成員賈磊擔(dān)任園區(qū)廠長(zhǎng)，全權(quán)負(fù)責(zé)飼料調(diào)配、疾病防治和人員管理。

這支團(tuán)隊(duì)接手園區(qū)后，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)來(lái)養(yǎng)牛，每頭牛日均增重1.7公斤，比過(guò)去增加了0.6公斤。同時(shí)，全面開(kāi)展預(yù)防性保健，如園區(qū)消毒、注射疫苗等，讓肉牛死亡率降到0.6%。另外，園區(qū)還推出飼料替代品，來(lái)替代高價(jià)的常規(guī)原料，在營(yíng)養(yǎng)成分不變的前提下降低了飼料成本。賈磊舉例說(shuō)，買進(jìn)1噸干草要花1000元錢，而用玉米芯代替，1噸只要700多元。

“現(xiàn)代化養(yǎng)牛，還是要靠‘真味牛’這樣的行家里手。”中煙“飛地”肉牛養(yǎng)殖園區(qū)理事長(zhǎng)任軍細(xì)數(shù)著養(yǎng)牛新變化，增重多了、死亡率降了、成本低了，讓園區(qū)“摳出”了更多的經(jīng)濟(jì)效益。

2021年，紅寺堡區(qū)以釀酒葡萄、枸杞、黃花菜、肉牛灘羊、新能源和文化旅游六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)移民高水平增收，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重60%以上。

特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。改造提升低效葡萄園區(qū)6188畝，完成標(biāo)準(zhǔn)化種植2000畝。在2021年比利時(shí)布魯塞爾國(guó)際葡萄酒大獎(jiǎng)賽上，紅寺堡產(chǎn)區(qū)獲得大金獎(jiǎng)1枚、金獎(jiǎng)8枚、銀獎(jiǎng)4枚，紅寺堡產(chǎn)區(qū)葡萄酒連續(xù)5年獲得布魯塞爾國(guó)際葡萄酒大獎(jiǎng)賽大金獎(jiǎng)。新增枸杞730畝，改造低產(chǎn)種植基地6000畝，百瑞源2條年加工枸杞原漿3000噸生產(chǎn)線全面投產(chǎn)。打造綠色優(yōu)質(zhì)高效黃花菜節(jié)水種植示范基地6個(gè)，1萬(wàn)平方米黃花菜預(yù)冷庫(kù)已完工，有序推進(jìn)黃花菜大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，黃花菜產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。百萬(wàn)只灘羊產(chǎn)業(yè)生態(tài)智慧園區(qū)有序推進(jìn)，中煙“飛地”肉牛養(yǎng)殖園區(qū)二期項(xiàng)目建成完成肉牛補(bǔ)欄，全區(qū)肉牛和灘羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到14.7萬(wàn)頭和102.6萬(wàn)只。

清潔能源擴(kuò)規(guī)增量。實(shí)施清潔能源項(xiàng)目6個(gè)，投資16億元，現(xiàn)已開(kāi)工3個(gè)。搶抓實(shí)施“寧電入湘”工程重大機(jī)遇，成立工作專班，編制專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)湖南湘投控股集團(tuán)有限公司等企業(yè)相繼落戶，協(xié)議投資252.3億元。

文化旅游提檔升級(jí)。扎實(shí)開(kāi)展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，連續(xù)多年承辦全國(guó)青少年航空航天模型錦標(biāo)賽，羅山航空飛行基地成為“國(guó)字號(hào)”航空運(yùn)動(dòng)營(yíng)地。寧夏移民博物館、“1236”指揮部舊址等旅游景點(diǎn)納入自治區(qū)全域旅游規(guī)劃，弘德村、永新村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和寧夏特色旅游村，永新村入選文化和旅游部全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧典型案例。截至2021年11月底，紅寺堡區(qū)旅游接待人數(shù)24.2萬(wàn)人次，旅游綜合收入2474.5萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)120.6%和135.2%。

促就業(yè)——

移民群眾的生活質(zhì)量越來(lái)越高

紅寺堡區(qū)是太陽(yáng)能、風(fēng)能資源富集區(qū)，已建成風(fēng)電275萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電138萬(wàn)千瓦。

2021年1月，紅寺堡新能源集維中心建成投運(yùn)，依托中心技術(shù)對(duì)接入的光伏電站進(jìn)行智能運(yùn)維，能夠提高運(yùn)維效率30%，提升發(fā)電率6%，減少設(shè)備故障率30%，降低運(yùn)維成本20%。

紅寺堡區(qū)還建成新能源職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，打造國(guó)內(nèi)新能源運(yùn)維技能人才培訓(xùn)基地。截至目前，累計(jì)培訓(xùn)4期70多名學(xué)員，學(xué)員結(jié)業(yè)后從事電站運(yùn)維、檢測(cè)試驗(yàn)等工作，就業(yè)率100%。紅寺堡區(qū)新能源集維中心主任田永華說(shuō)，中心培訓(xùn)的學(xué)員主要來(lái)自寧夏、甘肅，剛參加工作月工資就超過(guò)了5000元，比大部分同齡人都要高。

紅寺堡人丁生祥大學(xué)畢業(yè)后，始終沒(méi)能找到一份穩(wěn)定工作。2020年7月，他在紅寺堡參加新能源智能運(yùn)維技能培訓(xùn)，學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)都由學(xué)校承擔(dān)。經(jīng)過(guò)7個(gè)月學(xué)習(xí)，丁生祥以總分第一成績(jī)畢業(yè)，現(xiàn)在成長(zhǎng)為紅寺堡片區(qū)的新能源運(yùn)維負(fù)責(zé)人，月工資達(dá)到7000多元。

2021年12月13日起，第5期新能源智能運(yùn)維技能培訓(xùn)開(kāi)班，又有20多名學(xué)員受訓(xùn)。就這樣，紅寺堡區(qū)持續(xù)通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)來(lái)擴(kuò)大就業(yè)。

2021年，紅寺堡區(qū)強(qiáng)化“四個(gè)一批”助就業(yè)，助力移民鼓起“錢袋子”——

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批。爭(zhēng)取資金4200余萬(wàn)元，謀劃就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目11個(gè)，受益群眾1.4萬(wàn)人。創(chuàng)建紅寺堡區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1973人。

勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移一批。開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送服務(wù)，向青島海信日立空調(diào)系統(tǒng)有限公司定向輸送78名技工院校畢業(yè)生進(jìn)行見(jiàn)習(xí)，在濟(jì)南市建立1家勞務(wù)工作服務(wù)站，服務(wù)赴魯務(wù)工群眾500余人。上半年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)700余人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.5億元。

技能培訓(xùn)促進(jìn)一批。開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)1659人次。籌建紅寺堡區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)中心，與吉林大學(xué)、寧夏師范學(xué)院開(kāi)展教學(xué)教研、校地共建，設(shè)立寧夏大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院紅寺堡區(qū)函授站、寧夏高等教育自學(xué)考試寧夏大學(xué)助學(xué)點(diǎn)，填補(bǔ)了紅寺堡區(qū)成人教育的空白。

就業(yè)服務(wù)扶持一批。舉辦線上招聘會(huì)4次，提供就業(yè)崗位1200多個(gè)，幫助1500余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。按照“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退出”的要求，開(kāi)發(fā)公益性崗位1668個(gè)，重點(diǎn)安置就業(yè)困難人員。

推進(jìn)社會(huì)融入——

各族群眾團(tuán)結(jié)和諧共建新家園

2021年12月，紅寺堡鎮(zhèn)弘德村入選全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位。和紅寺堡區(qū)絕大部分村子一樣，弘德村也是一個(gè)生態(tài)移民村，村民是在2012年從原州區(qū)、同心縣的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷來(lái)的，口音、習(xí)慣都有差異，社會(huì)融入存在一定難度。然而，短短幾年工夫，移民們處得卻跟一家人一樣，村里的事情都是商量著辦。

這一成績(jī)的取得，與紅寺堡區(qū)全面推行“135”基層社會(huì)治理模式息息相關(guān)，即構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，狠抓區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心建設(shè)，推進(jìn)政治引領(lǐng)、法治保障、自治強(qiáng)基、德治教化、智治支撐的“五治”融合發(fā)展。

在弘德村，有19名網(wǎng)格員包片管理服務(wù)，有村級(jí)綜治中心，有派出所，還有村規(guī)民約，凡是涉及村民切身利益的事情都要上村民黨員大會(huì)表決。

2021年5月，弘德村旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)，要在村內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模綠化、道路鋪裝等工程，打造鄉(xiāng)村民宿發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還能改善居民生活環(huán)境。

事關(guān)重大，弘德村再次召開(kāi)村民黨員大會(huì)，就村子怎么建進(jìn)行討論，借鑒參考每一位村民的建議，把村子建設(shè)得更加美好。

大會(huì)上，鄉(xiāng)親們紛紛打開(kāi)“話匣子”，為莊子建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。其中，村網(wǎng)格員李海東建議，要設(shè)立“路長(zhǎng)”和“林長(zhǎng)”，由網(wǎng)格員和熱心村民擔(dān)任，讓更多人參與到村子管理中來(lái)，提升主人翁意識(shí)。

李海東的建議，得到與會(huì)代表的一致贊成，很快就被付諸執(zhí)行。眼下，弘德村有7名“路長(zhǎng)”、7名“林長(zhǎng)”，分別負(fù)責(zé)各路段衛(wèi)生和各林帶管護(hù)，把村子打理得更加井井有條。

作為全國(guó)最大的異地單體生態(tài)移民扶貧集中安置區(qū)，紅寺堡區(qū)匯聚著23萬(wàn)移民，不僅有寧南各縣區(qū)，還有不少人來(lái)自周邊省區(qū)，共涉及156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)412個(gè)行政村。這些年來(lái)，紅寺堡區(qū)不遺余力推進(jìn)移民們的社會(huì)融入工作，讓他們身子搬了過(guò)來(lái)，也把心留在了新家園。

紅寺堡區(qū)以基層黨組織建設(shè)為核心，讓組織變“堡壘”，帶領(lǐng)移民變居民。扎實(shí)開(kāi)展基層黨建“六項(xiàng)行動(dòng)”和“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建，高質(zhì)量完成村“兩委”換屆選舉，村黨支部書記、主任“一肩挑”覆蓋率達(dá)到58.7%。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，圍繞提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，實(shí)施項(xiàng)目37個(gè)，完成投資4.5億元。推行“1453”工作模式，四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全民動(dòng)員，打造“四化”亮面子，推進(jìn)“五改”美里子，人居環(huán)境面貌大變樣。實(shí)行“部門包片區(qū)、干部包戶”，打造弘德、永新、紅川3個(gè)重點(diǎn)示范村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再打造2個(gè)示范村，其他村莊全面推進(jìn)。

采取“四不兩直”、電視問(wèn)政等方式，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，堅(jiān)持每月一促評(píng)排名，先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿獎(jiǎng)牌、末位鄉(xiāng)村領(lǐng)黃牌，形成攻堅(jiān)合力。

鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極培育移民文化，增進(jìn)移民情感認(rèn)同。全面推行“135”基層社會(huì)治理模式，嚴(yán)格落實(shí)村民代表會(huì)議“55124”村級(jí)治理模式和“四議兩公開(kāi)”制度，移民歸屬感、獲得感顯著增強(qiáng)。（記者 杜曉星）

美輪美奐弘德村。 實(shí)習(xí)生 彭斌 攝

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