在寧夏回族自治區石嘴山市平羅縣沙渠村的村部會議室，33名村民代表齊聚一堂，正準備商議如何使用村里的壯大集體經濟專項款。

經過此前的兩次會議，這筆款項已經確定用來建肉牛養殖場，這次會議的議題便是專項款的分配細則。

“養殖場建成，村里計劃采購30頭母牛、50頭育肥肉牛。”村黨支部書記陳建軍首先介紹情況，“有什么問題大家可以提出來。”

“牛場年終會有分紅嗎？怎么分配到大家手里？”首先舉手的是村民陳玉軍，作為網格員，他代表了自己負責聯絡的6戶村民。

是投資其他企業拿分紅，還是自己發展產業？當初，大家看法不一。剛開始，村里投資了隔壁村的一個草料場，兩年后才能拿到3萬元分紅。有鄉親向陳玉軍反映，投資企業效益低、風險高，不如自己做。陳玉軍將意見提了上去，2021年10月，針對款項的第一次村民代表大會投票便決定，做自己的村集體產業。

“放心，這次的分紅都在自己手里。分紅有兩筆，一筆是集體收益，每年年末，分給村里的1236名村民；一筆是認購股份，按出資比例分給認購者。”會議現場，陳建軍答道。

又有村民代表問：“認購需要多少錢，每年收益能有多少？”

“初步估計，整個牛場年收入能有30萬，認購一頭牛就用成本價1萬元算，每年能分紅3000元。”說這話的，是村里的老黨員張治濤。

聽著有這么高的收益，代表們興奮起來，會議室討論聲一片。

村里決定自己發展產業，但搞種植業還是搞養殖業，仍需要調查討論。于是村里組織張治濤這樣的老黨員和在外經商的致富能手，成立了村議事會，調查市場效益。沙渠村人均耕地面積小，發展種植業需要的土地流轉有困難。而村集體有一塊撂荒沙地，恰好適合發展養殖業。第二次討論會，議事會一致同意建養牛場，并給出了建設方案。

議事會拿出了意見和具體細則，可是否通過，還需要村民代表大會拍板決定。

“如今肉牛市場正旺，不愁銷路，而且按照最近的牛價，3000元的收入還只是打底。”慢慢止住沸騰的討論聲，議事會成員陸續發言，詳細向大家講解養殖場的收支預算。

細則一項項通過，會議室里氣氛更加熱烈。會議尾聲，現場13名村民現場認購了27頭肉牛。最后，33名村民代表挨個兒上臺，在會議記錄上按下自己的紅指印，養牛場的建設細則被全票通過。

“為了用好這筆壯大集體經濟專項款，這兩年我們開了大大小小十幾次會議，現在終于告一段落。”合上會議記錄本，陳建軍說，“雖然也有走岔路、拿不準的時候，但經過網格員、議事會、村民代表大會這樣的民主議事程序，大家都參與進來，集思廣益總能把事情辦好。同時村委會辦事也變得更加透明起來，這樣村民更信任我們、配合我們，推動各項工作也更高效。”

2021年12月，沙渠村被民政部確定為全國村級議事協商創新實驗試點單位。在平羅縣，村級議事協商的新機制也正在鋪展，通過“支部進網格、黨群包聯戶”模式，建立網格包帶、收集社情民意、提交議題審查小組等機制，實現民主議事全覆蓋。

《 人民日報 》（ 2022年08月02日   第 04 版）

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