銀川市近日出臺排污權有償使用和交易改革方案，明確2022年銀川市實現排污權交易區域全覆蓋，排污權有償使用和交易改革在工業、農業、服務行業全覆蓋。

依據方案，今年銀川市將建立較為完善的排污權確權、排污權儲備、排污權有償使用、排污權轉讓、市場交易、監管執法等制度機制和政策體系，確保排污權各環節有人管、能操作、能管好。根據自治區“1+6+N”政策，銀川市結合實際有針對性地細化制定措施和辦法，內容涉及政府儲備、出讓排污權管理、排污權交易規則、排污權儲備出讓、有償使用費管理等，全面盤活排污權無形資產。

按照要求，今年銀川市各縣（市）區政府、各園區管委會要對2021年12月1日前通過環評審批的建設項目進行全面摸排，建立初始排污權、可交易排污權、政府儲備排污權、新增排污權4本臺賬管理動態更新機制，為排污權改革工作科學決策、管理做好數據保障。通過環境影響評價審批的新建、改建、擴建項目，須在建設期內在全區統一的排污權交易平臺上，通過市場交易方式購得新增排污權指標，并作為取得排污許可證的前置條件，未取得排污權購入憑證的項目，審批部門不得為其辦理排污許可證。截至目前，銀川市已啟動排污權交易56筆，分別為一級市場交易47筆、二級市場交易9筆，共交易二氧化硫8.926噸、氮氧化物34.875噸、化學需氧量14.505噸、氨氮1.4508噸，成交總額65.938萬元。

“我們將全面摸排符合排污權交易條件的單位，動員和引導有需求、有條件的企業進場交易，確保改革落地見效。”銀川市生態環境局相關負責人介紹，銀川市將進一步提高排污權一級市場儲備量，通過加強對淘汰落后產能總量指標的收儲、充分盤活和利用主要污染物總量減排、產業結構調整和淘汰落后產能等契機，落實好排污權改革4項主要污染物指標的收儲工作，對環評文件批準之日起5年內未開工建設的新建、改建、擴建項目或停止建設放棄使用的排污權指標，及時納入政府儲備。（記者 李錦）

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