人民網銀川5月20日電（寬容）由于中小學放學時間與家長下班時間不一致,中小學生放學后的“接送時間差”“看護空檔期”現象,一直困擾很多家庭，成為一個現實問題。全國政協委員、民盟寧夏區委會主委冀永強建議，課后托管制度建設是當前義務教育領域的一項緊迫任務。

隨著我國素質教育的推進，特別是大力推進“減負”,學生在校活動時間總量受到嚴格控制，“接送難”問題愈演愈烈。可以說,“接送難”“看護難”已成為很多雙職工、進城務工人員、單親家庭的現實困難。事實上,不僅城市家庭面臨這個問題，農村家庭也一樣，三點半以后的看護問題也十分嚴峻。近年來,農村學生溺水事件頻發,溺水成為學生意外死亡的“第一殺手”,這側面反映出農村中小學生放學后看護工作的薄弱問題。

冀永強在調研中發現，由于課外托管服務的缺失,很多家長對孩子的課外輔導存在“放式管理”和“填鴨式管理”兩種極端傾向,一些家長以“社會培訓”填補“課外時間”,學生始終處于“從課堂到課堂”的滿負荷狀態。一些社會培訓機構把“放學后”視為課外培訓的“黃金時間”,主動將培訓課程時間與放學時間銜接起來,甚至直接到家門口幫家長接孩子,導致“學校減負、社會增負”,孩子的課業負擔過重問題無法有效解決。

2017年初,教育部頒布了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》。教育主管部門也明確提出，嚴禁以課后服務名義亂收費。冀永強說：“大部分學校擔心踩到‘制度紅線’，學校開展課后服務方面‘有心無力’。而市面上的‘托管班’‘小飯桌’等名目繁多的各類托管機構屬于監管空白，大多以營利為目的，一旦發生危及兒童人身安全的群體事件，后果不堪設想。”

針對課外托管服務的短板問題，冀永強建議，應統籌推進課堂教育與課外活動，樹立素質教育理念,改變“重課堂教學輕課外活動”的傾向，明確托管服務是政府基本教育公共服務職能的一部分,鼓勵托管機構開設各種素質能力提升、人文素養能力提升項目,形成教學與課外活動的相互銜接、相互支撐。不斷加強分類指導，統籌各學校課后托管服務。從各方面來看,學校開展托管服務具有優勢，要發揮學校在開展托管服務方面的主體作用，消除障礙調動學校積極性。同時，引導社會力量參與托管服務，以提供專業化，高質量的托管服務。